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政策分析:燃油稅長期利空國內煉化企業

[加入收藏][字號: ] [時間:2008-11-28  來源:上海證券報  關注度:0]
摘要:  ●中國政府可能先下調國內成品油出廠價,然后再推出燃油稅;或者將市場化的成品油定價機制與燃油稅同時推出。   ●除了中國的土地、能源、勞動力等生產要素價格都低于其他發達國家外,中國石油公司還享受著政策壟斷、高額補貼及其他政府優惠政...
  ●中國政府可能先下調國內成品油出廠價,然后再推出燃油稅;或者將市場化的成品油定價機制與燃油稅同時推出。

  ●除了中國的土地、能源、勞動力等生產要素價格都低于其他發達國家外,中國石油公司還享受著政策壟斷、高額補貼及其他政府優惠政策,可是在國內成品油出廠均價還高于國際均價的情況下,中國石油公司業績仍然較差,實在令人費解。唯一合理的解釋是管理能力低下、經營效率差。

  ●對于地方煉化企業來說,由于其規模較小,體制相對靈活,受影響可能相對較弱;而對國有大型煉化企業來說,船大掉頭難,大幅波動的國際原油價格將使其處于進退兩難的境地,因此,燃油稅的推出將構成其長期利空。

  國內成品油現價比國際高出一倍以上

  截至11月中旬,國內汽油出廠價格比三地(紐約、鹿特丹、新加坡)均價高出105%,比紐約高出91%;柴油價格比三地(紐約、阿姆斯特丹、新加坡)均價高出52%,比紐約高出53%。即使扣除國內成品油出廠價中包含的17%增值稅,國內出廠價也比其他國家高出一大截。

  因此,中國政府可能先下調國內成品油出廠價,然后再推出燃油稅;或者將市場化的成品油定價機制與燃油稅同時推出。

  截至2008年10月,美國市場各州、聯邦政府平均汽油加總稅收為48.4美分每加侖,柴油為53.6美分。

  根據維基百科資料,截至2008上半年,世界主要國家燃油稅標準為:

  德國:超低硫柴油燃油稅為每升0.4704歐元,普通無鉛汽油燃油稅為每升0.6545歐元;此外,德國政府還在油價和燃油稅加總的基礎上征收19%增值稅。

  荷蘭:每升成品油(包括汽油和柴油)征收0.684歐元燃油稅,在油價和燃油稅加總基礎上再征收19%增值稅。

  英國:每升成品油(包括汽油和柴油)征收0.5035英鎊燃油稅,增值稅為17.5%。

  我們以WTI油價分別為50、80、100美元/桶時的紐約、鹿特丹、新加坡三地成品油均價為基礎,對加上各項稅費之后的各國成品油批發價格進行比較。按照當前匯率折算,在以上三種國際原油價格條件下,對應的國際汽油均價分別為人民幣3000、5000、6000元/噸,柴油與汽油價格相近。汽油對應換算價為4.10元/L、6.83元/L、8.20元/L;柴油對應換算價為3.58元/L、5.96元/L、7.15元/L。

  按照市場傳言,未來出臺的中國燃油稅征收標準可能為30%~50%。

  中國石油公司業績差源于低效

  國內市場一貫的觀點是國內成品油出廠價格低于國際價格。但是,通過考察2006~2008年的國際三地(紐約、鹿特丹、新加坡)年度成品油加權均價,可以發現,除了2008年以來,國內柴油年度出廠加權均價低于國際市場外,國際市場年度均價都低于國內。其中2006年國內汽油價格甚至高出國際價格8.2%,柴油高出4.2%。

  因此,中國石油企業效益差的原因源于國內成品油低出廠價的說法不成立。

  通過考察2006~2008年ROE,可以發現,中國三大石油企業中除了中海油,中國石油、中國石化的經營效益都低于國際同類石油公司,甚至低于新興市場中效益最差的泰國國家石油管理局(PTT);而中海油經營效益較高的原因則是成立時間短,煉油業務少。

  除了中國的土地、能源、勞動力等生產要素價格都低于其他發達國家外,中國石油公司還享受著政策壟斷、高額補貼及其他政府優惠政策,可是在國內成品油出廠均價還高于國際均價的情況下,中國石油公司業績仍然較差,實在令人費解。唯一合理的解釋是管理能力低下、經營效率差。

  將構成國內石油公司長期利空

  如果燃油稅推出,家用轎車的月行駛天數將大大降低,月度汽油用量也將大量減少。燃油稅的推出將抑制中國家用轎車對成品油的長期需求。

  石油輸出國組織(OPEC)11月月度報告表示,再次調降2009年全球對其原油需求的預估。經濟成長放緩和失業率上升無疑都將削弱未來的石油需求。

  如果國際原油價格持續低迷,上游石油廠商勢必繼續減產,使得供給減少,同時中國燃油稅的推出削弱下游需求,處于兩者夾縫之間的中國煉化企業未來前景勢必更加艱難。

  由于油價低迷,OPEC等不斷威脅減產,而短期內經濟危機難見好轉,供給和需求的矛盾將使得未來國際油價不確定性大大增加,波動勢必加劇。

  對于地方煉化企業來說,由于其規模較小,體制相對靈活,受影響可能相對較弱;而對國有大型煉化企業來說,船大掉頭難,大幅波動的國際原油價格將使其處于進退兩難的境地,因此,燃油稅的推出將構成其長期利空。

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關鍵字: 燃油稅 煉化企業 
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