2012年全球海上風電發展有所突破，海上風電累計裝機容量達5.41GW，新增裝機容量突破GW達到1292.6MW，年增長率達到33%。其中90%以上的新增容量發生在歐洲，主要集中在英國(854MW)，比利時(185MW)，德國(80MW)和丹麥(46.8MW)這四個國家。其他10%的風電發展集中在亞洲，中國(127MW)，韓國(3MW)和日本(0.1 MW)。除這兩個區域外，其他地區的海上風電發展有限，美國雖然出現很多海上風電的規劃，但是實際的海上風電裝機容量依然為零。
中投顧問新能源行業研究員蕭函認為，從理論上講，海上風電產業的發展前景和增長空間比陸上風電產業要大，產業機遇較易釋放出來，歐洲國家對海上風電站的建設青睞有加，裝機容量、利用效率等各方面表現較為良好。而我國海上風電產業仍然處于發展的最初期階段，產業規劃方面也僅僅略有提到，并沒有可執行性較強、能夠有效落實的產業政策，各大海上風電基地尚未成型。不過，隨著新一輪風電產業投資熱潮的到來，海上風電也將重走陸上風電產業老路。
國內路上風電產業的結構調整工作已經取得了部分效果，產業內存在的多項問題正在逐漸消失，國家有關部門、地方政府、風電巨頭對風電產業未來發展前景較為看好，資金、技術、人才等各方面的努力工作陸續開展。但風電站的盈利能力卻始終未有實質性改觀，風電基地建設熱潮和風電產業的真實生存狀況之間存在著巨大矛盾，產能過剩現象仍有惡化傾向。
然而，能源結構調整工作的持續開展必將帶動新能源產業的高速發展，而風電行業必然會被寄予厚望，即便當先有諸多問題需要克服，投資拉動型的經濟發展方式必然促使地方政府上馬更多風電項目。風電項目的審批權已經下放，沿海地方政府必然會借此上馬海上風電項目，而至于并網政策、補貼政策則尚不在有關部門的考量范圍，風風火火的海上風電投資浪潮即將到來。
中投顧問《2013-2017年中國海上風力發電行業投資分析及前景預測報告》指出，2013年2月，《關于修改<產業結構調整指導目錄 (2011年版)>有關條款的決定》將“海上風電機組技術開發與設備制造”增列為鼓勵類項目。根據《風電發展“十二五”規劃》，在海上風電示范項目取得初步成果的基礎上，我國將促進海上風電規模化發展。重點開發建設上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西、海南和遼寧等沿海地區海上風電的規劃和項目建設。
海上風電是我國新能源戰略的重要一環，在實施節能減排規劃以及發展戰略性新興產業中發揮著重要作用。“十二五”是我國海上風電打基礎的關鍵時期，我國將通過建設一批海上風電項目，爭取實現技術逐步成熟、管理逐步規范、政策逐步到位，為今后海上風電的良好發展奠定基礎。預計到2015年，我國海上風電裝機規模有望達到500萬千瓦;到2020年，海上風電裝機將達到3000萬千瓦。(作者系中投顧問產業與政策研究中心 新能源行業研究員 蕭函)
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