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中國“十三五”開局改革部署突出“兩個聚焦”

[加入收藏][字號: ] [時間:2015-12-11  來源:新華網    關注度:0]
摘要:距離2016年的到來還有不到一個月時間,站在標志中國新五年規劃建設開啟的時間窗口,中央全面深化改革領導小組宣布,中國將以全面發力多點突破蹄疾步穩縱深推進的姿態邁入十三五開局之年,改革身姿更加豐富。 9日召開的中央全面深化改革領導小組第...
距離2016年的到來還有不到一個月時間,站在標志中國新五年規劃建設開啟的時間窗口,中央全面深化改革領導小組宣布,中國將以“全面發力”“多點突破”“蹄疾步穩”“縱深推進”的姿態邁入“十三五”開局之年,改革身姿更加豐富。

9日召開的中央全面深化改革領導小組第十九次會議,對明年的改革目標、重點進行了頂層設計和宏觀布局。會議指出了明年各項任務和制度建設的“兩個聚焦”:“全面建成小康社會”和“構建發展新體制”。

分析人士指出,無論是會議召開的時間節點,還是提出的這兩個聚焦點,都具有承上啟下的重要意義,攸關“十三五”能否開好局。

不久前通過的“十三五”規劃建議,是指導中國下一個五年改革發展的綱領性文件。建議以中國經濟社會發展為主軸,同時通篇貫穿改革精神,包含大量改革部署,是改革和發展的“雙重奏”。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會的決勝階段,“全面建成小康社會”和“構建發展新體制”這兩個聚集點,均為“十三五”規劃建議的重要內容。此次中央深改組會議的重要使命就是將五中全會提出的改革任務,納入改革臺賬,進行統籌部署。

國家行政學院教授許耀桐指出,強調“全面建成小康社會”,是對中國經濟保持中高速增長提出的要求,這意味著要花大力氣實施脫貧攻堅工程;強調“構建發展新體制”,則涉及行政管理體制改革、國有企業改革、市場配置要素改革、財稅體制改革、金融體制改革等多個層面。
闡述明年改革工作的總體思路時,中央深改組會議強調,突出問題導向,突出精準發力,突出完善制度,突出督察落實,把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上,主動出擊,貼身緊逼。

專家認為,“兩個聚焦”和“四個突出”是有機聯系的整體。如果說“全面建成小康社會”是各項改革的重要目標,“構建發展新體制”是明年各項改革任務的重點,那么“四個突出”就是實現目標、完成任務的重要抓手,是非常細的工作部署。

“既突出重點,又兼顧全面,這是自2013年十八屆三中全會全面部署改革任務以來,中國新改革進行到這一階段必然要遵循的規律。”許耀桐說。

2014年1月至今,中央全面深化改革領導小組已召開19次會議,搭起一盤建組織保障、強頂層設計、重難點突破、有前瞻探路、展多點推進的“改革大棋”。如何下好這盤棋考驗著執政黨的智慧和勇氣。

記者梳理發現,歷次中央深改組會議部署的改革任務,實現了梯次接續、前后銜接、縱深推進。而在事關改革“大棋局”的起步和階段性節點上,總會聚焦制度和方案的頂層設計,以協調有效推進接下來每一步改革。

2016年,中國新改革將進入第四個年頭,距離全面完成十八屆三中全會確定的改革任務還有5年時間。隨著改革進程的推進,難度也在加大。

最新召開的中央全面深化改革領導小組會議強調:“不管是落實已出臺的改革,還是推出新的改革舉措,都更加需要披荊斬棘的勇氣,更加需要勇往直前的毅力,更加需要雷厲風行的作風。”

此次會議也比以往更加強調改革的推進落實。會議指出,改革工作能不能落實到位,落實責任是關鍵。要強化督察職能,健全督察機制。要加強對各級干部推進改革情況的了解,加大改革實績考核權重,形成鼓勵改革、支持改革正確用人導向。

“改革的關鍵在落實。”許耀桐說,抓落實、抓督查,目的都是打通改革推進的“最后一公里”,把改革方案的含金量充分展示出來,讓民眾有更多獲得感。

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關鍵字: 十三五 
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