污染應(yīng)急預(yù)案受關(guān)注
2010年7月16日，大連新港發(fā)生了石油管道爆炸事故。這一事故就發(fā)生在墨西哥灣漏油事故之后的不到3個(gè)月時(shí)間之內(nèi)。而就是從那時(shí)起，原油污染應(yīng)急預(yù)案體系也更加受到公眾的關(guān)注。
大連新港石油管道爆炸事故造成了渤海大面積污染教訓(xùn)仍在。論壇上有專家說：“整個(gè)深海油氣開采本來就像一個(gè)大實(shí)驗(yàn)，有很多的不確定因素。”而隨著當(dāng)前我們中國(guó)石油開采步伐的加快，我們的應(yīng)急準(zhǔn)備工作又做的如何呢？此次論壇與會(huì)的多位專家圍繞此話題表達(dá)了自己的看法。
“在大連事故中我們也看到了這樣一些問題的存在，目前國(guó)家的溢油應(yīng)急預(yù)案方面是自上而下相對(duì)形成了一個(gè)比較完整的體系，這包括國(guó)家級(jí)的預(yù)案、海區(qū)級(jí)、省市政府級(jí)、船舶和港口都有一套自己的應(yīng)急預(yù)案。但這并不意味著這一體系就已經(jīng)足夠完整。”中國(guó)海事局煙臺(tái)溢油應(yīng)急技術(shù)中心董艷講到。
“協(xié)調(diào)機(jī)制是目前我們的事故應(yīng)急系統(tǒng)中的薄弱一環(huán)。中國(guó)海事局在2000年制訂了中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃，但是這個(gè)計(jì)劃強(qiáng)制實(shí)施的力度不大，所以在操作上有一定的困難，下一步就需要國(guó)務(wù)院統(tǒng)一指揮海上油污應(yīng)急行動(dòng)的部門，有能力代表國(guó)務(wù)院進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。”董艷如是說。
董艷還對(duì)海上油污處理技術(shù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹。她著重提到了分散劑在處理海上石油污染中的作用，并指出國(guó)家應(yīng)將其作為一種緊急物資進(jìn)行儲(chǔ)備。“在調(diào)用上也不僅僅局限在中國(guó)，中國(guó)的緊急倉(cāng)庫(kù)可以用海運(yùn)、空運(yùn)的方式加強(qiáng)與東南亞等多國(guó)的技術(shù)合作。”
據(jù)了解，目前我國(guó)在煙臺(tái)和秦皇島已經(jīng)建立了兩個(gè)溢油應(yīng)急中心，在大連有一個(gè)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸研究中心，在溢油應(yīng)急中心有一個(gè)設(shè)備庫(kù)會(huì)儲(chǔ)存相應(yīng)的溢油應(yīng)急設(shè)施。我們國(guó)家已經(jīng)在“十一五”期間著手在大連、秦皇島、青島等多個(gè)地方重點(diǎn)水域著手建設(shè)國(guó)家溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)。
“設(shè)備庫(kù)的建設(shè)也應(yīng)該有個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)厮蛭廴撅L(fēng)險(xiǎn)，不可能說所有的設(shè)備庫(kù)都一個(gè)模式，這樣是不合理的。它肯定是根據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)，需要什么樣的應(yīng)急設(shè)備，需要什么樣的專業(yè)船、收油機(jī)，做不同的規(guī)劃。”董艷講到。
在2010年4月20日墨西哥灣漏油事故發(fā)生以后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬親自組建了一個(gè)由7位專家組成的委員會(huì)來做調(diào)查報(bào)告。但據(jù)了解，該調(diào)查報(bào)告出來以后，多個(gè)地方的污染物存留說法卻并未取得公眾認(rèn)同，美國(guó)公眾對(duì)其清污的后評(píng)估機(jī)制認(rèn)可度并不高。
而對(duì)于國(guó)內(nèi)的污染事故的后評(píng)估，楊富強(qiáng)講到：“現(xiàn)在環(huán)保局有關(guān)環(huán)評(píng)好像已經(jīng)銷聲匿跡了，也沒有原來力度那么大了。所以環(huán)保部還應(yīng)該把這個(gè)事認(rèn)真地抓起來。”
另外，對(duì)于應(yīng)急事件處理的透明度，與會(huì)的多位代表也提出了自己的看法。“我們來對(duì)比一下墨西哥灣石油泄漏和我們的渤海灣管道爆炸應(yīng)急處理過程時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家在這個(gè)問題上透明度還是不高，很顯然，這一現(xiàn)狀的改變還將需要一個(gè)過程。”
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