目前,國內(nèi)頁巖氣尚未商業(yè)化開采,頁巖氣井多為勘探井,尚未產(chǎn)氣。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2010年國內(nèi)頁巖氣井僅有十余口,與美國頁巖氣發(fā)展速度和規(guī)模形成鮮明對比。美國頁巖氣井目前為上萬口。在美國的頁巖氣發(fā)展過程中,許多小公司進行前期開發(fā),當(dāng)項目進展到一定規(guī)模時,再由大公司收購,進行規(guī)模建設(shè)。
美國現(xiàn)有一萬多家進行頁巖氣開發(fā)的石油公司,這些小公司不斷進行技術(shù)革新,成為推動美國頁巖氣技術(shù)快速發(fā)展的主要動力。借鑒美國開發(fā)經(jīng)驗,國內(nèi)頁巖氣開發(fā)需要打破壟斷,創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)管理體制。
國土資源部人士稱,國內(nèi)頁巖氣8個區(qū)塊招標有望在今年第二季度啟動。根據(jù)國土資源部的思路,初步確定允許中化集團公司、新疆廣匯集團、振華石油控股有限公司等企業(yè)參與競標。這意味著國內(nèi)油氣生產(chǎn)首次打破壟斷,民營企業(yè)有機會進入頁巖氣領(lǐng)域,分享油氣盛宴。業(yè)內(nèi)人士分析,頁巖氣開發(fā)仍是空白,尚未成為國有石油企業(yè)重點開發(fā)領(lǐng)域,有條件放開礦權(quán),鼓勵社會資本進入,以早日實現(xiàn)規(guī)模開發(fā)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛認為,中國可以考慮借鑒美國經(jīng)驗,在頁巖氣開發(fā)方面放開市場,鼓勵一些新生的企業(yè)進入,“這對于創(chuàng)新,新技術(shù)的應(yīng)用非常有利。”