頁巖氣勘探劃定3億元低門檻
未來民企獲得頁巖氣開采權(quán)的同時也將有政府補貼
頗受業(yè)內(nèi)關(guān)注的頁巖氣投標(biāo)企業(yè)資格剛剛塵埃落定，放低準(zhǔn)入門檻鼓勵民營資本進(jìn)入或成為“
十二五”期間頁巖氣開發(fā)的主基調(diào)。
國土資源部5月17日發(fā)布了《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，對投標(biāo)人資格條件進(jìn)行規(guī)定，要求具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨立法人。與頁巖氣單井勘探動輒上億元投入相比，3億元的資金門檻對企業(yè)來說并不高，但外資企業(yè)想要進(jìn)入國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)業(yè)，必須與國內(nèi)企業(yè)合作開發(fā)。
民營企業(yè)準(zhǔn)入大門敞開？
民營企業(yè)曾經(jīng)長期被排除在頁巖氣產(chǎn)業(yè)之外，一直到2009年，民企才敲開頁巖氣產(chǎn)業(yè)的大門。
卓創(chuàng)資訊分析師表示，在2008年國土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)審查結(jié)果表中，中國具有石油天然氣勘探資質(zhì)的企業(yè)只有
中石油、
中石化、
中海油、延長油礦管理局四家國有企業(yè)；中國具有氣體礦產(chǎn)勘查甲級資質(zhì)單位33家，幾乎都是國有企業(yè)。直到2009年，北京奧瑞安能源技術(shù)開發(fā)有限公司獲得國土資源部頒發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查甲級資質(zhì)，非國有企業(yè)才開始進(jìn)入頁巖氣勘探領(lǐng)域。
2月10日，新疆自治區(qū)國土資源廳授予廣匯股份控股子公司新疆廣匯石油有限公司氣體礦產(chǎn)勘察資質(zhì)(乙級)，這被一些業(yè)內(nèi)人士解讀為地方國土資源管理部門對民營企業(yè)的政策傾斜。有知情人士透露，廣匯股份有望進(jìn)入頁巖氣的二次招標(biāo)。
盡管如此，各省國土資源管理部門下發(fā)的氣體礦產(chǎn)勘查乙級資質(zhì)證書仍主要集中在國有資本手中。李 認(rèn)為，從整個行業(yè)看，民營企業(yè)所占份額極低，頁巖氣公開招標(biāo)暫時不會打破目前國有資本占主體的局面。她判斷，“新疆廣匯集團有望成為第一家參與招標(biāo)的民企，未來民企獲得頁巖氣開采權(quán)的同時也將有政府補貼。”
頁巖氣“十二五”規(guī)劃于今年4月發(fā)布，規(guī)劃指出，將參照
煤層氣財政補貼政策(0.2元/立方米)，研究制定頁巖氣補貼政策等相應(yīng)鼓勵措施。分析人士稱，由于頁巖氣的
勘探開發(fā)資金投入大，補貼會超過0.2元/立方米。
即便如此，民營企業(yè)想要獨立進(jìn)入頁巖氣勘探開采領(lǐng)域依然困難重重。歐美地區(qū)一家不愿意透露姓名的石油公司高管稱，與常規(guī)天然氣相比，頁巖氣的開發(fā)成本較高，一口井動輒需要上億元的投資，還未必能采出氣，這樣的資金投入超出一般民營企業(yè)的承受范圍。
外資企業(yè)繞道開發(fā)
法國
道達(dá)爾公司中國勘探與生產(chǎn)新項目總裁伊薩接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，道達(dá)爾在中國有發(fā)展頁巖氣的相應(yīng)計劃，希望深入?yún)⑴c中國頁巖氣的開發(fā)，并不僅僅局限于提供技術(shù)和設(shè)備等服務(wù)上。
伊薩密切關(guān)注中國頁巖氣的開發(fā)情況，早在2007年他就在非常規(guī)天然氣富集的四川省達(dá)州市、廣元市考察頁巖氣的勘探和開發(fā)利用，
依據(jù)國土資源部發(fā)布的《頁巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，限定企業(yè)資金實力和開發(fā)資質(zhì)，明確要求必須是內(nèi)資企業(yè)，但對企業(yè)所有制性質(zhì)沒有限制。李 分析認(rèn)為，依據(jù)公告，民營企業(yè)將可以投標(biāo)，但是外資企業(yè)或者單純的投資機構(gòu)無法直接參與投標(biāo)。
外資企業(yè)進(jìn)入中國頁巖氣勘探開發(fā)市場，必須繞道中國的石油公司。
殼牌美國公司3月20日發(fā)布公告稱，與中國石油集團簽署中國首個頁巖氣產(chǎn)品分成協(xié)議，將與中國石油共同勘探、開發(fā)及生產(chǎn)富順—永川區(qū)塊3500平方公里內(nèi)的頁巖氣。
對于并未被直接納入到頁巖氣投標(biāo)范疇的無資質(zhì)企業(yè)和外資企業(yè)，李建議，資金實力雄厚、無資質(zhì)的企業(yè)可以與有資質(zhì)的單位組成合資企業(yè)或與其合作進(jìn)入；外資企業(yè)按照中國有關(guān)法律規(guī)定，可以以合作等方式參與頁巖氣勘查開發(fā)。
上述歐美石油公司高管稱，頁巖氣在歐美國家的技術(shù)已經(jīng)相對成熟，但在中國仍然處于開發(fā)初期，建議中國政府在技術(shù)研發(fā)上給予民營企業(yè)相同的支持政策，這將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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