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    近日，國(guó)土資源部發(fā)布了《頁(yè)巖氣探礦權(quán)投標(biāo)意向調(diào)查公告》，對(duì)投標(biāo)人資格條件進(jìn)行規(guī)定，要求具有石油天然氣或氣體礦產(chǎn)勘查資質(zhì)、注冊(cè)資金在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)、獨(dú)立法人。專家表示，招標(biāo)政策的“松綁”意味著首輪頁(yè)巖氣招標(biāo)清一色國(guó)企的現(xiàn)象將被打破，但民營(yíng)企業(yè)若想分享這場(chǎng)頁(yè)巖氣開采“盛宴”，還需要從資金、技術(shù)和政策等方面做好準(zhǔn)備。

    打破國(guó)企壟斷

    在油價(jià)高企和進(jìn)口依賴不斷增加的情況下，頁(yè)巖氣以其清潔低碳的天然優(yōu)勢(shì)，成為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的理想對(duì)象。頁(yè)巖氣是指賦存于富有機(jī)質(zhì)泥頁(yè)巖及其夾層中，以吸附或游離狀態(tài)為主要存在方式的非常規(guī)天然氣，成分以甲烷為主，是一種清潔、高效的能源資源。

    “國(guó)內(nèi)首次頁(yè)巖氣招標(biāo)發(fā)生于2011年，整體產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，此次民營(yíng)企業(yè)獲得頁(yè)巖氣招標(biāo)資格，其積極意義仍然很大，主要體現(xiàn)在打破了首輪頁(yè)巖氣招標(biāo)清一色國(guó)企的現(xiàn)象，擴(kuò)大了頁(yè)巖氣開發(fā)的資金來(lái)源，推動(dòng)了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。”中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)。

    事實(shí)上，早在2011年6月，頁(yè)巖氣探礦權(quán)進(jìn)行了首次公開招標(biāo)，當(dāng)時(shí)采取的是邀標(biāo)方式，6家國(guó)有企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)4個(gè)區(qū)塊的探礦權(quán)，民營(yíng)企業(yè)都不在受邀之列。最終，中石化和河南煤層氣開發(fā)利用有限公司順利拿下2個(gè)頁(yè)巖氣勘查區(qū)的探礦權(quán)。

    從頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)成熟的美國(guó)來(lái)看，作為頁(yè)巖氣開發(fā)主力軍的是大量民營(yíng)公司。中小公司取得技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，大公司則通過(guò)對(duì)中小公司進(jìn)行收購(gòu)和兼并參與市場(chǎng)，這種有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在美國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)中具有顯著的效果。“由于國(guó)情相差較大，國(guó)外可供借鑒的多集中于技術(shù)方面。”周修杰說(shuō)。

    “在民企的沖擊下國(guó)企壟斷地位將會(huì)不復(fù)存在，但是仍將占據(jù)主導(dǎo)地位。民企固然有優(yōu)勢(shì)，但是撼動(dòng)國(guó)企的主導(dǎo)地位卻是不可能的。”周修杰說(shuō)。

    前路困難猶存

    盡管國(guó)土部第二輪頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)對(duì)民企“松綁”，但民營(yíng)企業(yè)想要分享頁(yè)巖氣開采“盛宴”顯然并非易事。

    在周修杰看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)若想分享“盛宴”，以下幾方面的準(zhǔn)備是必不可少的：第一是資金儲(chǔ)備。頁(yè)巖氣勘探開采時(shí)間長(zhǎng)，投資大，對(duì)企業(yè)的資金實(shí)力要求較高，對(duì)國(guó)企不是大問題的資金問題對(duì)民企卻是個(gè)大問題；第二是技術(shù)問題。這一問題是國(guó)企和民企都需要面對(duì)的問題，但是國(guó)企顯然更容易找到國(guó)外的合作伙伴，而民企尋找合作伙伴的難度就要更高一些；第三是政策問題。頁(yè)巖氣與常規(guī)氣礦區(qū)重疊的問題在不少地方都存在，如何解決資源的使用權(quán)是個(gè)難題。

    值得一提的是，面對(duì)中國(guó)即將來(lái)臨的頁(yè)巖氣饕餮盛宴，不少國(guó)際巨頭也虎視眈眈，實(shí)力雄厚的國(guó)際石油巨頭已經(jīng)相繼加快了搶奪中國(guó)資源區(qū)塊的步伐。但目前外資企業(yè)想要進(jìn)入國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，必須與國(guó)內(nèi)企業(yè)合作開發(fā)。

    “外資最主要的優(yōu)勢(shì)就是技術(shù)力量強(qiáng)。尤其是美國(guó)企業(yè)，在頁(yè)巖氣勘探開采方面具備豐富的經(jīng)驗(yàn)積累和技術(shù)沉淀，短期內(nèi)國(guó)內(nèi)企業(yè)難以望其項(xiàng)背，因此中國(guó)要想大規(guī)模開采頁(yè)巖氣，引進(jìn)外資，充分利用外資的技術(shù)，是非常有必要的。同時(shí)，外資也存在一定的劣勢(shì)，一方面是政府對(duì)外資限制較多，難以在國(guó)內(nèi)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)；另一方面是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不夠了解。”周修杰說(shuō)。