美國能源自給程度的提升不僅將改變全球油氣格局，還很可能改變美國的能源和外交戰略。如何辨析美國國家利益和全球能源市場的聯系？近日，記者專訪了美國國務院能源資源局局長、國際能源事務特使帕斯卡爾（Carlos Pascual）。
帕斯卡爾首先強調，目前美國天然氣價格的確遠比歐洲和亞洲的價格便宜，而且由于能源利用效率提高和國內供應增加，美國的石油進口量正在下降，美國減少從中東地區的石油進口將是一個長期趨勢。
但帕斯卡爾也指出，美國在維護全球石油供應的穩定上仍擁有既得利益，而且中美在維護能源安全方面擁有共同的利益和責任。石油是一種全球性商品，美國不可能不受全球油氣價格波動的影響。盡管美國和加拿大、墨西哥兩個鄰國擁有緊密的能源關系，但美國仍非常重視國際貿易。
帕斯卡爾的回答表明，美國政府并不希望看到其他國家誤認為美國會脫離全球油氣市場，例如從中東地區撤出。誠然，美國不會割裂與全球油氣市場的聯系，但其能源自給程度上升帶來的微妙變化，仍值得深入觀察。
記者：2012年5月你剛到北京參加第四次中美戰略與經濟對話。中美兩國在能源合作方面取得了哪些成果？你對此有何評價？
帕斯卡爾：在此輪對話中，美中兩國重申了《中美能源安全合作聯合聲明》中的承諾，表示美中作為世界上兩個最大的能源生產國和消費國，在維護能源安全方面擁有共同利益和責任，同時也面臨共同的挑戰。
美中兩國承諾將在穩定國際能源市場、建立應急反應機制、確保能源供應多元化、合理高效地利用能源等方面加強合作與對話，以及信息交流。
2009年，美中兩國簽署了一份合作備忘錄。在此輪戰略與經濟對話中，美國國務院和中國國家能源局舉行了一場有關能源安全的分會。與會雙方重申，他們將在合作備忘錄的框架下就負責任地開發非常規天然氣展開合作。通過“非常規天然氣技術交流項目”（UGTEP），美國國務院和中國國家能源局同意將在與非常規能源資源開發有關的監管和環境問題上繼續拓展交流合作的渠道。
記者：如果美國油氣進口依存度大幅下降，是否會改變美國對全球能源格局的看法？美國還會繼續投入巨大精力維護全球主要油氣產區和主要運輸通道的穩定嗎？
帕斯卡爾：最近
油價的波動表明石油是一種全球性商品，是以全球市場價格進行交易的。的確，目前美國天然氣價格遠比歐洲和亞洲的價格便宜，而且由于能源利用效率的提高和國內供應的增加，美國的石油進口量正在下降。然而，美國仍有約45％的石油需要進口。盡管我們希望進一步降低對進口的依賴，但全球石油市場仍將繼續決定美國和全球的油價。因此，在維護石油供應的穩定性和可持續性方面，美國仍擁有重要的既得利益。美國也將繼續和全球石油生產與消費大國（中國、印度和日本等）進行合作，以實現上述目標。
記者：和其他主要經濟體相比，美國已經享有較低的油氣價格，這對美國實體經濟和制造業的復蘇發揮了非常積極的作用。美國會鼓勵本國對外出口天然氣，還是通過抑制出口來維持較低的價格？ 帕斯卡爾：美國政府一直非常鼓勵能源領域的私人投資與創新。美國能源部也在研究和開發新的能源生產技術方面進行了投入。這種投資與技術的結合使美國
頁巖氣產量大幅上升。目前頁巖氣約占美國天然氣生產總量的35%。同時，美國聯邦政府還與地方政府、當地社區和非政府組織仔細協商，確保頁巖氣開發不對環境造成危害。這些方面的進展已經促使一些私營企業試圖獲得將天然氣轉化為液化天然氣（
LNG），并進行出口的許可。美國立法部門要求能源部對LNG出口進行評估，看其是否符合美國的利益。目前這項評估正在進行中。
記者：自去年以來，WTI油價一直低于Brent油價，主要原因是美國中西部地區石油的供過于求。你如何看待這種價差？美國是否從這一價差中受益？
帕斯卡爾：由于地區貿易的差別，WTI和Brent油價在歷史上一直有所差異。最近，美國政府改變了Seaway管道的運輸方向，以消除國內運輸的一些瓶頸障礙。內部管網的擴展也有望在2013年動工。這將有益于美國石油供應更好地融入全球市場。
記者：《北美自由貿易協定》對北美實現“能源獨立”意義重大，它保證了美國、加拿大和墨西哥可以優先從鄰國獲得穩定的油氣供應，但也有批評認為，包括加拿大國內有些聲音認為，加拿大過于依賴美國出口市場，你怎么看？
帕斯卡爾：美國從全球17個國家進口石油，包括西半球、中東和非洲的產油國。幸運的是，我們和北美兩大鄰國擁有強有力的能源關系。我們從墨西哥和加拿大進口石油，向墨西哥出口天然氣，我們還是加拿大天然氣的凈進口國。我們還與加拿大、墨西哥兩國進行跨境電力交易。然而我們在北美緊密的能源合作，并不會削減我們對支持國際貿易的重視。美國會嚴肅對待自己在世界貿易組織（WTO）和其他貿易協定中所承擔的責任。美國政府在制定政策時總會考慮這些因素。
記者：伊朗問題被認為是一個例子，即因為自身的能源供給提升以及周邊的能源供給，即美國能源獨立程度的上升，美國對伊朗實行制裁，并不因此擔心伊朗會給全球石油供應產生的沖擊。人們會問，隨著美國對中東石油依賴程度繼續下降，美國未來的中東政策是否會變得更加強硬？
帕斯卡爾：2011年末到2012年初，美國和歐盟進一步采取措施，對從伊朗進口石油和石油產品的行為進行制裁。今年5月19日，八國集團的領導人發表聲明，對“伊朗核計劃表示嚴重關切”，并且呼吁伊朗遵守聯合國安理會的有關決議，履行其所有應盡的義務，“立即解決與其核計劃有關的重大問題。”我們并不是為了制裁而制裁，制裁的目的是為了敦促伊朗在聯合國安理會的決議和國際原子能機構（IAEA）的檢查下履行國際義務，防止伊朗獲得核武器。許多國家也有同樣的擔心，并減少了從伊朗進口的原油。
在對伊朗進行制裁時，美國已經與其他國家進行了廣泛協商，包括中國，以及其他一些主要的石油生產國，以保證國際石油市場上有足夠的石油供應。
由于北美油氣供應的增加和能源利用效率的提高，美國減少從中東地區的石油進口將是一個長期趨勢。但是，石油是一種在全球范圍內交易的商品。盡管能源是美國與中東國家關系中的重要部分，但美國在中東地區的整體利益要比石油寬泛得多。
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