
民間資本進入油氣行業要優選渠道
6月18日,國家能源局發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》。這與2010年5月國務院頒布的“新36條”(《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》)一起,對當前“民間資本投資難”問題開出的一帖良方。
事實上,對于石油公司而言,正確解讀民間資本參與油氣行業的機遇和挑戰,要從國家和行業健康發展的角度來理解其正面意義。
第一,油氣資源作為國家重要戰略資源,也具有國計民生資源特點。讓民間資本進入油氣行業,適當增加油氣行業市場主體,有利于中國石油市場發展。
第二,中國市場經濟國家身份還沒有廣泛被歐美發達國家和地區認可,這使得中國企業在國際經濟貿易事務中常處于不平等地位。民間資本進入油氣行業,將為中國市場經濟國家身份在世界廣泛認可具有重要“加分”的效果。同時,中國石油公司在某些項目上引進民間資本或與民營企業合作,在實施“走出去”戰略時,還可以淡化“國家”色彩。
第三,具有完整產業鏈的三大國家石油公司在資源、人才、技術、市場渠道、企業規模、品牌等方面具有民營企業無可比擬的優勢,而油氣行業引進民間資本,對激活三大石油公司內部管理體制改革也大有益處。
當然,對民間資本進入油氣行業在進行鼓勵的同時,還要各部門真正落實“新36條”第二十條規定。6月20日,國家能源局公布了《關于鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資的實施意見》,提到了能源項目建設和運營、能源資源
勘探開發、煉油等領域將進一步向民間資本開放內容。應該講,國家能源局實施意見對民間資本進入油氣行業有了較大進步。
民營企業和民間資本進入油氣行業還要優選渠道:一是由易到難,先從容易環節入手,再到難度大的環節;二是民間資本進入油氣行業,先由參股入門進入某一油氣生產經營環節;三是仿照民生銀行模式,走民營企業聯合道路,進入國際
油氣勘探開發市場;四是發揮民間資本、民營企業本土優勢,積極參與油氣網管建設和油氣儲運環節建設;五是技術領先民營企業積極進入油氣相關行業,以原創技術成果參與油氣行業建設。