管道公司承建的大港石化—濟(jì)南—棗莊成品油管道工程（簡(jiǎn)稱港棗工程）作為東北至華北、華南成品油管道干線網(wǎng)的重要組成部分，是中國(guó)石油調(diào)整東部地區(qū)能源戰(zhàn)略布局的一項(xiàng)重要工程。工程建設(shè)歷經(jīng)一年多的時(shí)間，存在安全風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等，備受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)注。
重點(diǎn)工程歷來(lái)是監(jiān)察的重點(diǎn)，管道公司為確保工程建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉政工程，組織效能監(jiān)察組先后3次依法依紀(jì)開(kāi)展了專項(xiàng)效能監(jiān)察，提出了整改建議，港棗工程項(xiàng)目部認(rèn)真組織了整改，并以文件形式進(jìn)行了反饋，這一做法得到了上級(jí)認(rèn)可。去年11月底，股份公司總裁辦公室《情況通報(bào)》第16期，以《管道公司港棗項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程效能監(jiān)察》為題，全面介紹了港棗工程的效能監(jiān)察情況。
制度與教育并重建起防范門(mén)檻
在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，港棗工程項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和所有參建單位，發(fā)揮管道建設(shè)的隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，克服地方協(xié)調(diào)難等諸多不利因素影響，在工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)工程管理規(guī)定，采用招標(biāo)制、監(jiān)理制、第三方質(zhì)量監(jiān)督制、檢測(cè)制及索賠制等，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行工程招投標(biāo)，并上報(bào)審批，最終確定施工隊(duì)伍和生產(chǎn)廠家，聘請(qǐng)管道公司紀(jì)檢監(jiān)察專職人員監(jiān)督招投標(biāo)全過(guò)程。在工程變更及簽證時(shí)，組織現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并與設(shè)計(jì)、監(jiān)理共同確認(rèn)，如需變更必須按照《長(zhǎng)輸管道及配套工程簽證管理辦法》的要求及時(shí)填報(bào)變更單及確認(rèn)單，并附相應(yīng)的費(fèi)用變更預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理審批后才能執(zhí)行。
港棗工程項(xiàng)目部把工程質(zhì)量和安全放在首位，編制了QHSE管理體系文件和應(yīng)急預(yù)案，聘請(qǐng)國(guó)外專家對(duì)大港首站進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定了風(fēng)險(xiǎn)消減措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，抓質(zhì)量、保安全、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，開(kāi)展了“百口焊接、百口防腐補(bǔ)口”考核，參建單位的施工焊接一次合格率達(dá)99%，防腐一次合格率始終保持在100%，工程質(zhì)量、QHSE指標(biāo)控制良好。從去年3月1日線路工程打火試焊到今年6月11日油頭順利到達(dá)棗莊末站，參建員工鏖戰(zhàn)15個(gè)月，圓滿完成了全長(zhǎng)654千米（含分輸支線）的線路施工和站場(chǎng)各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)。
工程項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子在確定工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、投資目標(biāo)、HSE目標(biāo)的同時(shí)，確立了要把工程建成陽(yáng)光工程、廉潔工程的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同工程建設(shè)任務(wù)一起部署、一起落實(shí)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部黨工委、紀(jì)工委還采取了一系列行之有效的措施，開(kāi)展了廉政警示教育活動(dòng)，有力推動(dòng)了項(xiàng)目部的反腐倡廉工作。首先項(xiàng)目部完善了制度，規(guī)范項(xiàng)目管理人員的行為。編制了項(xiàng)目部《制度匯編》，匯集規(guī)章制度43個(gè)；在工程建設(shè)前期，制定了對(duì)外協(xié)調(diào)工作紀(jì)律。其次，提前進(jìn)行警示教育，請(qǐng)公司紀(jì)檢監(jiān)察處負(fù)責(zé)同志宣講廉潔自律、效能監(jiān)察等方面的內(nèi)容。最后開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子集體承諾、黨員承諾活動(dòng)，在項(xiàng)目部信息門(mén)戶上公布舉報(bào)電話和電子郵箱，自覺(jué)接受員工群眾、參建單位的監(jiān)督；組織項(xiàng)目管理人員和部分施工單位簽訂《廉政責(zé)任書(shū)》，廣泛開(kāi)展反腐倡廉教育，取得了明顯效果。
貨比三家“陽(yáng)光”采購(gòu)
根據(jù)港棗管道工程特點(diǎn)，這個(gè)項(xiàng)目部還專門(mén)編寫(xiě)了《港棗成品油管道工程物資采辦手冊(cè)》，完善了《管道工程物資采購(gòu)管理辦法》等控制程序。所有大宗物資供應(yīng)商都是從管道公司入圍單位中優(yōu)選出來(lái)的。所有的甲供設(shè)備和大宗物資，嚴(yán)格按照物資采購(gòu)程序進(jìn)行。國(guó)內(nèi)設(shè)備材料的招標(biāo)采辦工作由項(xiàng)目部具體負(fù)責(zé)，委托中油物裝公司負(fù)責(zé)引進(jìn)設(shè)備材料的招標(biāo)。屬于一類(lèi)物資的設(shè)備、材料通過(guò)招標(biāo)程序在能源一號(hào)網(wǎng)上采購(gòu)。
在物資采辦過(guò)程中，港棗工程項(xiàng)目部堅(jiān)持貨比三家，擇優(yōu)選擇。在物資驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取駐廠監(jiān)造、原材料入庫(kù)檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)、出庫(kù)檢驗(yàn)、到貨驗(yàn)收、施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)等措施嚴(yán)格管理，有效保證了工程物資的質(zhì)量。同時(shí)，項(xiàng)目部建立了一套行之有效的物資運(yùn)輸、接收、保管的管理措施和制度。由于項(xiàng)目部嚴(yán)格工程物資采購(gòu)招投標(biāo)，堅(jiān)持“陽(yáng)光”采購(gòu)，物資采購(gòu)制度嚴(yán)格、措施得當(dāng)，有效保證了工程物資的質(zhì)量。
嚴(yán)格管理確保資金安全
工程項(xiàng)目部始終把合同管理作為管理的重點(diǎn)。在合同管理上，項(xiàng)目部嚴(yán)格實(shí)行部室承辦人制度、網(wǎng)上審核會(huì)簽制度和合同備案上報(bào)制度。在合同承辦過(guò)程中，規(guī)定凡在工程項(xiàng)目管理活動(dòng)中與外界發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)的均要簽訂經(jīng)濟(jì)合同。從合同談判到合同簽訂及履行，每一環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行合同管理流程圖，主體資格合法，審查審批手續(xù)齊全，程序符合內(nèi)控要求。依據(jù)招標(biāo)文件及委托承包商代業(yè)主辦理地方賠補(bǔ)償事宜的實(shí)際情況，項(xiàng)目部編制了符合工程建設(shè)需要的臨時(shí)占地、地面附著物及“三穿”賠補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)文本，完善了工程類(lèi)和服務(wù)類(lèi)合同文本，使合同更加規(guī)范、合理、適用，減少了合同糾紛，維護(hù)了合同雙方的利益。
此外，這個(gè)項(xiàng)目部明確規(guī)定經(jīng)理是資金安全第一責(zé)任人，財(cái)務(wù)部長(zhǎng)和主管會(huì)計(jì)是資金安全主要責(zé)任人，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理“一支筆”簽字報(bào)銷(xiāo)制度。項(xiàng)目部制定和完善了《會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理辦法》、《資金運(yùn)行操作程序細(xì)則》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)各項(xiàng)規(guī)定》等有關(guān)財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度。建立和完善了內(nèi)控制度和流程，有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度,采取了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理措施，控制執(zhí)行到位,保證資金安全。通過(guò)不懈努力，這個(gè)項(xiàng)目合同管理創(chuàng)出了合同簽約率、審查率、合規(guī)率、履約率為 100%，合同糾紛率為零的紀(jì)錄。
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