我國是海洋大國。大力發(fā)展海洋事業(yè),對全面建設(shè)小康社會,有效維護海洋權(quán)益和安全意義重大。
要發(fā)展海洋事業(yè),首先要摸清“家底”,了解中國近海基本情況。上世紀80年代初開展的“全國海岸帶和海涂資源綜合調(diào)查”以及2003年開始實施的近海海洋綜合調(diào)查與評價專項即“908”專項,對摸清我國海洋“家底”起到了重要作用,為推進我國的海洋經(jīng)濟建設(shè)和海洋綜合管理奠定了基礎(chǔ)。
1964年7月22日,第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第124次會議批準成立國家海洋局,直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。這是我國海洋事業(yè)發(fā)展史上的重要里程碑,我國從此有了專門的海洋工作領(lǐng)導(dǎo)部門,海洋工作體制邁向新階段。
海洋經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位,涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類的20個門類、70個大類、172個種類和313個小類。依據(jù)海洋資源的承載能力,我國采取綜合開發(fā)利用海洋資源的政策,促進海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
自上世紀60年代開始,中國進行海洋油氣資源的自營勘探開發(fā),其后開始吸引外國資金和技術(shù),進行合作勘探開發(fā)。1978年3月26日,黨中央、國務(wù)院做出在堅持獨立自主和平等互利的原則下在我國指定的海域,直接和外國石油公司建立商務(wù)關(guān)系,加快勘探開發(fā)我國海上石油資源的戰(zhàn)略決策。1982年2月15日,中國海洋石油總公司在北京正式掛牌成立。
為提高近海海洋資源利用水平,擴大深海戰(zhàn)略性資源儲備,除重點發(fā)展近海邊際油氣田、深水油氣田、天然氣水合物、大洋海底資源勘探開發(fā)外,我國還開發(fā)海水淡化與綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備,加強海洋生態(tài)環(huán)境保護技術(shù)研究,積極培育海洋產(chǎn)業(yè)。
據(jù)國家海洋局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年全國海洋生產(chǎn)總值29662億元,同比增長11.0%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.87%,全國涉海就業(yè)人員3218萬人,比上年新增就業(yè)崗位67萬個。
2002年8月31日,中國船舶重工集團公司首艘30萬噸超大型油輪“德爾瓦”交付船東,實現(xiàn)了中國在超大型船舶建造上“零”的突破,成為中國造船史上的里程碑,具有劃時代意義。
與此同時,我國海洋監(jiān)測、海洋生物、海洋資源勘探高技術(shù)取得一系列自主創(chuàng)新成果,海洋數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)化系統(tǒng)、海水淡化與綜合利用技術(shù)取得新的進展,海洋衛(wèi)星實現(xiàn)零的突破,海洋科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作穩(wěn)步推進。
正如國家海洋局局長孫志輝所說,當前我國海洋事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時期,海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值不斷增加,海洋規(guī)劃體系基本形成,海洋法制體系初步建立,海洋開發(fā)活動正逐步朝著“有序、有度、有償”的方向邁進,海域使用管理制度在海洋經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用得到了有效發(fā)揮,海洋生態(tài)環(huán)境保護工作得到加強,重點海域的環(huán)境整治工作正在全面推進,海洋公益服務(wù)和科研工作成果顯著。
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