中東的緊張形勢讓很多中國人擔心,
油價高企,伊朗制裁而引發的石油危機。應對危機,
石油儲備格外令人關注,中國的戰略石油儲備起步晚,與美國相比真真是“囊腫羞澀”。中國的儲油設施正處于擴容高峰期,這將很大程度改善中國的石油儲備能力。
石油危機何以應對
伊朗自宣布停止向英法供油以來,
國際油價強勁上漲。國際局勢加劇動蕩,我國原油依存度連年攀高,有關我國石油儲備的相關問題也格外令人關注。
4月5日國際航空油料大會暨展覽會上,中國國家能源局局長劉鐵男表示,2011年底中國石油儲備能力達到40天。劉鐵男稱,2011年中國石油凈進口量為2.63億噸,對外依存度為56.3%。曾有人統計,美國石油儲備能力可達300天。如此“囊腫羞澀”的儲備能力怎么能保障中國的石油供應,如何作為中國經濟的后盾?
國際社會建立石油儲備
為了應對第一次石油危機,發達國家在1974年成立了國際能源署(
IEA)。IEA成立的最初目的是為了通過釋放戰略石油儲備(包括原油和
成品油),幫助成員國共同應對出現重大石油供給中斷的情況——30多年來,這仍是應對石油供給中斷的第一道防線。根據國際能源計劃,目前IEA成員國最低戰略石油儲備的要求是按照上一年均值計算相當于90天石油凈進口量的水平。
中國戰略石油儲備三步走計劃
目前,中國正在積極建設戰略石油儲備。根據規劃,中國的戰略石油儲備建設共分為三期,2020年全部建設完成:第一期儲備基地已經建成,包括鎮海、舟山、黃島、大連四處,儲備能力為1.03億桶;第二期儲備基地正在建設,包括遼寧錦州、山東青島、江蘇金壇、浙江舟山、廣東惠州、新疆獨山子、甘肅蘭州等地,設計儲備能力為1.68億桶;第三期尚在規劃之中,計劃儲備能力為2.32億桶。
在原油戰略儲備中,中國戰略石油儲備一期項目已完成注油,總儲備庫容為1,640萬立方米;戰略石油儲備二期項目已于2009年動工,計劃總儲備規模為2,680萬立方米;戰略石油儲備三期工程計劃建設庫容2,680萬立方米。
中國戰略石油儲備道路漫漫
到2020年三期項目全部完成時,中國的戰略石油儲備基地總容量也只有5.03億桶的水平;而日本的戰略石油儲備總容量高達9億桶,美國則超過20億桶。
中國戰略石油儲備存在很大困境,目前立法監管滯后,還需立法部門跟進立法監管工作。
做好石油儲備,中國需盡快構建多元化石油進口體系,當前,我國的對外石油依存度達到55%以上,中東日益緊張的局勢不免會影響到我國的油價及石油進口。針對這種情勢,林伯強指出:“我們只能盡快構建多元化石油進口體系,減少從中東石油進口,多從俄羅斯等國進口。這幾年來,我們也做了不少努力,但是我們的選擇空間很少,而且石油進口來源多元化操作難度很大。短時間內,中國石油產量會維持在每年兩億噸左右,其余只能依賴進口,替代能源也不會立刻“上崗”,所以中國不一定能完全規避石油進口風險。”
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