中美新一輪戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話近日在北京舉行。國家能源局副局長吳吟3日在會議上表示，當(dāng)前，國際
油價高漲給國際能源安全帶來負(fù)面影響，中美兩國作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，需要求同存異，攜手合作，共同保障兩國乃至世界的能源安全。
據(jù)悉，中美下一步將積極推進(jìn)在能源科技、先進(jìn)生物燃料、可再生能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。特別是發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，大力推進(jìn)
頁巖氣技術(shù)與資源開發(fā)合作，并加強(qiáng)能源戰(zhàn)略規(guī)劃交流和政策協(xié)調(diào)，維護(hù)石油市場穩(wěn)定，協(xié)同保障能源安全。
過去幾年，在兩國政府的大力推動下，兩國在
新能源領(lǐng)域的合作已經(jīng)收獲不少成果，而頁巖氣領(lǐng)域的合作很可能成為下一個階段兩國能源合作的重中之重。
據(jù)報道，美國政府官員在臨行之前就表示，美國將在戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話有關(guān)能源問題的會談中將中國頁巖氣開發(fā)作為首要議題。據(jù)稱，美國認(rèn)為頁巖氣將對保證中國能源安全、降低碳排放以及釋放全球天然氣市場供應(yīng)起到至關(guān)重要的作用。
在此之前，中美兩國已經(jīng)就頁巖氣領(lǐng)域的合作開展了初步的工作。在2009年美國總統(tǒng)奧巴馬訪華期間，中國國家能源局與美國國務(wù)院簽署關(guān)于頁巖氣合作的諒解備忘錄。根據(jù)此備忘錄，中國國家能源局和美國地質(zhì)調(diào)查局成立了聯(lián)合工作組，交流頁巖氣資源評價技術(shù)，進(jìn)行聯(lián)合資源評價。
就在今年初，中美政府間首個頁巖氣合作項目完成。中美頁巖氣資源工作組召開了第四次會議，美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）專家完成了遼河?xùn)|部凹陷頁巖氣資源的評價研究，并在2月27日第四次資源工作組會議上進(jìn)行了通報。
頁巖氣作為美國俚語中的“游戲改變者”，讓奧巴馬在喊出能源獨(dú)立的口號時格外有底氣。美國現(xiàn)在拋來加強(qiáng)頁巖氣合作的“橄欖枝”，中國沒有理由不接。美國在頁巖氣開發(fā)合作上的積極態(tài)度和強(qiáng)大實(shí)力的確可以為我所用，但是如何繼續(xù)將兩國合作推向深入仍然需要雙方坦誠務(wù)實(shí)的合作。
事實(shí)上，中美在開展頁巖氣合作方面有
煤層氣開發(fā)的前車之鑒。此前中國也曾和美國達(dá)成協(xié)議計劃開發(fā)一批煤層氣項目，雖然中國借此取得了若干風(fēng)險勘探成果，并引進(jìn)了部分常規(guī)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，但由于缺乏有效的監(jiān)督激勵機(jī)制和其他原因，這些煤層氣項目并沒有產(chǎn)生預(yù)期的收獲。更有甚者，一些引入的外企既不投入資金，也不引進(jìn)技術(shù)，閑置區(qū)塊，甚至惡意炒作區(qū)塊，這在某種程度上影響了我國煤層氣的快速發(fā)展。頁巖氣開發(fā)要引進(jìn)外企，一定需要事先明確詳細(xì)的規(guī)定合同，嚴(yán)把準(zhǔn)入機(jī)制，預(yù)留退出機(jī)制，不可再重蹈覆轍。
與美國開展頁巖氣合作的波蘭，也可以成為中國頁巖氣開發(fā)管理部門觀察的樣本。今年年初，
埃克森美孚宣布其在波蘭的兩口頁巖天然氣勘探井的產(chǎn)氣情況很不理想，未能 達(dá)到商業(yè)開采標(biāo)準(zhǔn)。在這之前還有兩家油氣公司在波蘭的頁巖氣投資打了水漂。
波蘭遇挫的事實(shí)說明美國公司的頁巖氣
勘探開發(fā)技術(shù)并不是萬無一失的。更何況已經(jīng)證明，中美兩國頁巖氣蘊(yùn)藏的地質(zhì)條件有較大差異。美國24萬億立方米的頁巖氣儲量評價是建立在幾十萬口井的資料基礎(chǔ)上的，而中國要走的路還很長。
中國頁巖氣規(guī)劃已經(jīng)計劃在“十三五”實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展。假若美國政府能大力推動中美在頁巖氣開發(fā)領(lǐng)域的合作，真心誠意地拿出看家本領(lǐng)來中國，對中國天然氣生產(chǎn)肯定是重大利好。但中國也要做好向美國企業(yè)交學(xué)費(fèi)的準(zhǔn)備，精明的美國CEO們有自己的利益驅(qū)動。只有國內(nèi)建立良性的頁巖氣開發(fā)體制，完善利益分配機(jī)制，政府的推動才能化為企業(yè)的行動，用市場機(jī)制把真正有實(shí)力的美國企業(yè)留下來。
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