國土部的通知將油氣重疊區(qū)塊的頁巖氣資源勘查開采權優(yōu)先給了四大石油公司，即中石油、中石化、中海油和延長油田。四大公司獲得了區(qū)塊內(nèi)頁巖氣勘探開采的主動權，它們可以自己開發(fā)，或者找別人合作共同開發(fā)頁巖氣市常占全國頁巖氣資源逾七成、與石油天然氣區(qū)塊重疊的頁巖氣資源勘查開采權處理問題終于有了官方說法。
國土資源部日前公布的《關于加強頁巖氣資源勘查開采和監(jiān)督管理有關工作的通知》中提出，鼓勵開展石油天然氣區(qū)塊內(nèi)的頁巖氣勘查開采。具體包括：石油、天然氣礦業(yè)權人可在其礦業(yè)權范圍內(nèi)勘查、開采頁巖氣;對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權人不進行頁巖氣勘查的，由國土資源部另行設置頁巖氣探礦權;對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)石油、天然氣探礦權人不開展頁巖氣勘查的，應當退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土資源部依法設置頁巖氣探礦權。
2011年12月31日，國土資源部宣布，頁巖氣被正式列為第172種礦產(chǎn)，將對其按照單獨礦種進行投資管理。自此，石油天然氣區(qū)塊的頁巖氣資源勘探開采權問題被提出來。在我國對民資和外資放開頁巖氣勘探開采權的背景下，與石油天然氣區(qū)塊重疊的頁巖氣資源勘查開采權如何處置顯得至關重要。
國土資源部地質(zhì)勘查司負責人介紹，中國頁巖氣可采資源77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。而且優(yōu)質(zhì)頁巖氣資源基本在現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)專屬于中石油、中石化、中海油和延長油田開發(fā)。
中聯(lián)煤層氣副總經(jīng)濟師李良表示，這是我國首次明確與石油天然氣區(qū)塊重疊的頁巖氣資源勘查開采權歸屬問題，即優(yōu)先讓擁有油氣區(qū)塊的四大石油公司干，你不干、你工作量不夠就要退出，由國土資源部收回。
華電集團總工程師楊?稱，國土資源部的通知中體現(xiàn)了油氣重疊區(qū)塊的頁巖氣資源三年不開發(fā)或者開發(fā)力度不夠即流轉的思路。目前，華電集團正積極參與頁巖氣勘探開發(fā)。
國土資源部礦產(chǎn)資源儲量評審中心主任張大偉11月初在接受媒體采訪時稱，國土部正在研究鼓勵石油公司對于重疊區(qū)塊加大投入，如果沒有達到頁巖氣招標時規(guī)定的每平方米最低3萬元的勘查投入標準，那么“請你退出，重新招標”。
相關人士認為，國土部的通知將油氣重疊區(qū)塊的頁巖氣資源勘查開采權優(yōu)先給了四大石油公司，即四大石油公司獲得了區(qū)塊內(nèi)頁巖氣勘探開采的主動權，它們可以自己開發(fā)，或者找別人合作共同開發(fā)頁巖氣市常因而，上述政策對四大石油公司是利好。
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