天津市在全國率先創立了地熱回灌制度,地熱回灌總量逐年遞增,全市地熱資源的節約集約利用步入了快車道。
“2011年天津地熱資源的回灌量為939萬立方米,當年的開采量為2976萬立方米,回灌量占年度開采量的比率為31%;預計到2015年,回灌量占開采量的比率(即回灌率)將達到70%左右”。這是今年6月筆者接受“津沽環保行”記者團關于天津地熱資源利用的集體采訪時,告訴記者們的一組數字。這組數字表明,“十二五”期間,天津地熱資源開發利用將逐步實現“用熱不用水”的目標,地熱資源的節約集約利用已經步入了快車道。
記得1993年12月,天津市政府批準成立了“天津市地熱管理處”。從那時起,全市地熱管理實現了由分割管理、多頭管理向集中、統一管理方向的轉變。我有幸成為地熱處的一名工作人員。
有一天,主管礦管處的吳玉城副局長來到礦管處,他對我說:“小侯啊,地熱處成立了,怎么干?得有個辦法啊。你是搞法規的,又在礦管處工作了這么長時間,我看你最合適,你先起草個地熱辦法吧,要一天之內拿出初稿,然后我們研究后報到市政府。”當時全國的地熱管理剛剛起步,沒有現成的法規文本可資借鑒。怎么辦?我先是向處里的領導請教,而后又結合參與地熱會簽的一些經驗,進行了思考和創新,硬是在一天之內起草了包含25條內容的《天津市地熱資源管理辦法》初稿。在這個辦法初稿中,我設計了幾個方面的制度,特別是圍繞著節約利用資源的要求,創立了全國獨有的地熱回灌制度。1995年7月,在歷經了兩次修改之后,市政府常務會議審議通過了這部全國第一部地熱單礦種行政規章,為天津地熱管理特別是地熱資源的節約集約利用管理奠定了堅實的法律基礎。
自1996年全市第一眼地熱井開鑿回灌試驗成功,到現在已經有3處地熱井回灌試驗成功,為實現天津地熱資源可持續利用奠定了基礎。除了在技術上下工夫外,我們在管理上也進行了有益探索,先后建設了10處地熱回灌開發利用示范工程,完成了15處地熱井整合項目,創造了“政策引導、企業參與、集約利用、互利多贏”的資源整合新模式,實現了在不增加地熱開采井和開采量的前提下增加回灌量的目標。據統計,“十五”末全市年度地熱回灌總量為180萬立方米,而到了 “十一五”末,回灌增加到817萬立方米,五年增長了3倍。
2010年12月,天津市因在包括地熱節約集約利用在內的許多領域取得突破,而被國土資源部命名為首批“中國溫泉之都”,天津工業大學因其多種能源方式節約集約利用成效明顯而被命名為全國地熱開發利用示范單位。令人欣喜的是,最近,天津的團泊新城、京津新城被國土資源部命名為“中國溫泉之城”,中石油渤海石油公司水電公司被命名為地熱開發利用示范單位,使天津成為全國僅有的集“中國溫泉之都”、“中國溫泉之城”、“中國溫泉之鄉”、“地熱開發利用示范單位”為一體的省市,成為在全國具有多層級、多方面示范效應的地熱資源開發利用示范基地。