2012年，我國(guó)資源價(jià)格改革不斷取得新進(jìn)展，水電油氣定價(jià)機(jī)制逐步理順，居民生活用電階梯電價(jià)施行，成品油價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)正常按時(shí)調(diào)整，天然氣價(jià)格漲勢(shì)漸趨明朗，居民用水階梯價(jià)格將在全國(guó)進(jìn)一步推廣，資源價(jià)格改革已步入“深水區(qū)”。
階梯電價(jià)正效應(yīng)初步顯現(xiàn)
7月1日起，居民生活用電階梯電價(jià)正式施行。實(shí)施近半年來(lái)，一些地區(qū)居民用電增幅放緩，階梯電價(jià)引導(dǎo)節(jié)約用電正效應(yīng)初現(xiàn)，但城鄉(xiāng)居民基本用電量是否應(yīng)分別計(jì)算，基本用電量怎樣確定更為合理，出租戶電價(jià)“借梯”上漲等問(wèn)題隨之出現(xiàn)。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員溫桂芳說(shuō)，階梯電價(jià)改革大方向已確立，下一步將針對(duì)新出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整。階梯電價(jià)改革既要實(shí)現(xiàn)多用電多付錢，又要保證普通百姓特別是困難群體的基本用電量，許多具體細(xì)節(jié)會(huì)在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)和解決。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王震說(shuō)，階梯電價(jià)實(shí)施后，電價(jià)改革的其他領(lǐng)域也須加快推進(jìn)。比如不同能源發(fā)電之間的比價(jià)關(guān)系，如何將火電的外部成本內(nèi)部化，使新能源發(fā)電更具有競(jìng)爭(zhēng)性;煤電聯(lián)動(dòng)如何推進(jìn)才不傷及民生;輸配電價(jià)格如何形成等，都有待改革深化。
成品油定價(jià)新機(jī)制呼之欲出
幾乎一月一次的調(diào)整，越來(lái)越?jīng)]懸念的調(diào)價(jià)時(shí)點(diǎn)，越來(lái)越準(zhǔn)確的調(diào)價(jià)幅度預(yù)測(cè)……2012年，中國(guó)成品油價(jià)格經(jīng)歷了現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制出臺(tái)以來(lái)調(diào)整最頻繁的一年，也見(jiàn)證了中國(guó)成品油價(jià)格全面進(jìn)入“8”元時(shí)代的歷史高點(diǎn)。2012年，國(guó)內(nèi)汽柴油價(jià)格經(jīng)歷了四升四降8次調(diào)整。在出租車司機(jī)葉師傅看來(lái)，“幾乎每次調(diào)價(jià)前都能獲得準(zhǔn)確消息，來(lái)決定是提前加滿油還是稍微等等，基本沒(méi)有失誤。”
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍說(shuō)，2012年成品油價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)正常按時(shí)調(diào)整，消費(fèi)者也經(jīng)歷了價(jià)格最高點(diǎn)，這都為下一步成品油定價(jià)機(jī)制的完善，進(jìn)行了較好的實(shí)踐準(zhǔn)備和輿論準(zhǔn)備。迄今為止，期待已久的成品油定價(jià)機(jī)制完善方案尚未推出。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，目前國(guó)際油價(jià)相對(duì)較低，國(guó)內(nèi)物價(jià)水平較溫和，是成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善的好時(shí)機(jī)。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)，掛靠油種調(diào)整、調(diào)價(jià)周期縮短、與國(guó)際油價(jià)更緊密接軌是成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善的方向。“新定價(jià)機(jī)制在哪個(gè)時(shí)點(diǎn)公布，值得期待。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
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