從上周開始,國際油價有大幅下跌之勢,國家發改委卻在這個關頭,發出通知:自2月25日零時起,國內成品油零售價格將上調,其中汽油上調幅度為300元/噸,柴油為290元/噸,折合93#汽油上調0.23元/升,0#柴油上調0.25元/升。
面對高油價,華東政法大學研究生趙東海帶頭請纓,要求發改委公開提高成品油價格的法律依據。情緒上說,這確實是讓人挺郁悶的一件事:近來國際油價出現了明顯下跌行情,最近一周,國際油價大跌3.03%,創今年以來最大周跌幅。
其實發改委也很委屈:因為本輪調價,距上次已過了69個工作日。按照國家現行的調價機制:當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4% 時,可相應調整國內成品油價格。實際上,國內成品油本應該在上周完成調價。正是人性化地考慮到“春運”等因素,提價的閘刀才遲遲沒有出手。于是,“22個工作日”機制、彈性調價職能,與國際原油市場價格變化,就出現了悖謬的一幕。于是,不合理的定價機制成了“里外不是人”。
然而,定價機制的日期問題,果真能紓解得了高油價的癥結嗎?也許,怎樣緊盯國際油價的機制只是表皮,根源還在另外兩個方面:一是壟斷癥結。中國油價重返“8元時代”,這不免令人會想起發改委對白酒“高富帥”的反壟斷調查。新華社官方微博說得更直接,“別再嬌慣這些壟斷大佬們了!這些壟斷企業什么時候才能擺脫‘糖罐子’,不再騎在消費者頭上當‘小皇帝’,真正在市場化的大海里游泳?”缺乏市場競爭的價格,幻想通過官方機制拉下來,這可能嗎?
二是“加成”問題。以廣州為例,此次調價后93號汽油售價為8.09元/升,比美國油價每升貴1.8元人民幣,比我國臺灣地區油價貴0.77元。但在數字背后,誠如專家所言:我國油價中包含30%左右的稅費,主要有消費稅、增值稅、城建稅、教育費附加等。從石油工業的上游看,除涉及企業所得稅、資源稅、土地使用稅等普通稅種外,還有石油特別收益金,起征點是每桶55美元,實行5級超額累進稅率。這就是近年來相關部門一直強調——如單就“裸價”來說,我國的成品油價格一直比美國低的根源。
由此觀之,不改變中國油企的市場地位及業態格局,“結構性減稅”不能惠及成品油價格,僅僅在緊盯國際油價的機制上繡花,高企的油價恐怕是難以回歸公平與理性的。