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環保投入占GDP比重應盡快提高至3%

[加入收藏][字號: ] [時間:2013-04-15  來源:經濟日報   關注度:0]
摘要:   記者:長期以來,我國的環保投入占GDP比重始終不到2%,您如何看待這一數據?   王毅:我國環境污染尚未得到控制,環保投入的欠賬和不足是重要原因。客觀來看,進入新世紀以來,我國的環保投入呈明顯增加...


 

  記者:長期以來,我國的環保投入占GDP比重始終不到2%,您如何看待這一數據?

 

  王毅:我國環境污染尚未得到控制,環保投入的欠賬和不足是重要原因。客觀來看,進入新世紀以來,我國的環保投入呈明顯增加趨勢。環保投入占GDP比重從2000年的1.12%增加到2010年的1.95%?傮w上看,剛剛達到控制污染所需投入的低限。但與西方國家污染治理高峰期以及中國污染治理的實際需要相比,環保投入還相差甚遠。

 

  記者:應當如何看待環保投入與環境保護的關系?環保投入占GDP比重多少較為合理?

 

  王毅:要實現我國的環境保護目標,在維持高速經濟增長的情況下,關鍵是要確保環保投入到位。過去10年的環保投入有效抑制了環境污染急劇蔓延。今后 10年,若控制環境污染,改善環境質量,環保投入占GDP比重應提高到2%-3%,并力爭達到3%,工業污染控制投資占其固定資產投資比例提高到5%-7 %。因此,10年之內大致需要投入10萬億元。

 

  記者:10萬億元環保投入該從哪里來?

 

  王毅:第一,加大政府環保投入。1997年亞洲金融危機和2008年全球金融危機爆發后,中央政府分別安排650億元國債和2100億元直接用于生態環境建設,拉動了社會資本的投入,建設了一大批污水垃圾處理設施,緩解了長期以來城市建設中環境基礎設施滯后的矛盾。近年來,中央和地方財政環保支出雖然逐年增加,由2000年的654億元增加到2010年的1443億元,但在投資總額中的比重已由27.4%下降到21.7%,這表明社會資本越來越成為環保投資的主體。但財政投資拉動作用十分明顯,往往起到四兩撥千斤的作用。建議未來10年,中央和地方政府環保投資每年應達到2000億元,10年累計投資2萬億元用于環境設施建設和運行。

 

  第二,加大企業環保投資力度。主要是兩類企業,一類是排污型企業,另一類是環保型企業,在2002年公用事業實行市場化改革后,這類企業投資明顯增加,他們以BOT、TOT等形式參與到城市環境設施建設和運營。2011年,全國已投運的3000多座污水處理廠中,采取特許經營模式的占42%。未來 10年,企業仍然需要繼續發揮環保投資的主體作用,進一步加大污染治理的投入。

 

  第三,加大銀行綠色信貸力度。2007年起,中國金融行業實施綠色信貸政策,國有銀行和商業銀行對綠色產業給予了重點支持。未來10年,銀行應實施環境優先的貸款體系,發揮環保融資的主渠道作用。對于污染防治項目,借鑒國外經驗,適當放寬貸款期限、實行貸款浮動利率等優惠政策。同時,進一步落實收費權質押等項政策,為污染治理融資提供更多的創新金融產品。

 

  最后,如果投資到位,還必須改革投資方式并加強監管,以保證環保投入的效率。



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