與往年一樣，2013年食品安全事件仍然不斷出現(xiàn)，考驗著消費者的承受力。進入5月份，媒體持續(xù)關(guān)注山東濰坊有姜農(nóng)濫用神農(nóng)丹，其主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥。
專家認(rèn)為，只有建立自律、他律、神律三律平衡的社會機制，才有可能緩解食品安全所帶來的問題。
化學(xué)化的“石油農(nóng)業(yè)”
“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的食品安全事件，是"石油農(nóng)業(yè)"化學(xué)化特征的表現(xiàn)之一。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員廖永松對《第一財經(jīng)日報》記者表示。
所謂“石油農(nóng)業(yè)”，是以美國為代表的高投入、高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。這種模式以機械化、化學(xué)化為特征。
具體而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民大量使用以石油產(chǎn)品為動力的農(nóng)業(yè)機械，大量使用以石油制品為原料的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)品。
石油農(nóng)業(yè)在消滅饑餓方面發(fā)揮了作用，但伴隨而來的是嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。尤其是在并不完善的市場環(huán)境下，更容易產(chǎn)生食品安全問題。
“一家兩制”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
據(jù)媒體報道，濰坊當(dāng)?shù)亟r(nóng)雖然知道神農(nóng)丹的危害性，但如果不使用，會因為病蟲害導(dǎo)致生姜減產(chǎn)一半以上。不過，姜農(nóng)并不食用此類生姜，而是供應(yīng)國內(nèi)銷售。然而，針對內(nèi)銷而采取的農(nóng)藥殘留抽查制度，又因為一年抽查不了幾次而形同虛設(shè)。
這是非常滑稽的現(xiàn)象。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授周立解釋道，這是目前在食品安全的威脅下，社會為自我保護而催生的“一家兩制”。
目前全國有2億左右農(nóng)戶，人均耕地面積僅1.35畝左右，生產(chǎn)相對分散，較低的規(guī)模化加大了在種植環(huán)節(jié)中的監(jiān)管成本。“一家兩制”的社會基礎(chǔ)便是這些生產(chǎn)和消費相結(jié)合的小農(nóng)家庭。
“一家兩制”，簡單來說，指一個家庭使用兩種食物模式，對農(nóng)民來說，是兩套生產(chǎn)模式，對消費者來說是兩套消費模式。
具體地講，農(nóng)民會為自家留一塊地，給市場使用另一塊地。“為生活而生產(chǎn)”的地塊，主要滿足家庭消費，就會合理施肥打藥，生產(chǎn)出安全產(chǎn)品。
周立認(rèn)為，農(nóng)業(yè)本身具有多元功能，不過如今只剩下賺錢的功能，并且這種功能凌駕于其他所有功能之上。雖然在倫理上，“一家兩制”明顯不合理，但是在利益的驅(qū)動下，卻是可以理解的。
本報記者曾在山東采訪時了解到，在小農(nóng)經(jīng)濟條件下，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民一方面不得不承受農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動所導(dǎo)致的收入波動。另一方面因流通成本高，導(dǎo)致農(nóng)民并不能較多地分享到價格高企時的利潤，城市居民為此埋單，但高物價又無法有效地補貼給農(nóng)民。
消費者也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。一方面存在質(zhì)優(yōu)價廉的消費幻想，另一方面往往被食品廣告的假象所迷惑，自主選擇下傾向于農(nóng)產(chǎn)品的賣相。
該如何解決這個矛盾呢?清華大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院博士后石嫣表示，解決目前的農(nóng)業(yè)污染和食品安全危機，生態(tài)農(nóng)業(yè)是今后的發(fā)展趨勢。不過，從國際經(jīng)驗來看，在生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進過程中，城鄉(xiāng)互助必不可少。
周立進一步解釋道，這些多元模式，主要特征是讓消費者同生產(chǎn)者直接聯(lián)合，由農(nóng)民提供安全農(nóng)產(chǎn)品，消費者則支付農(nóng)民合理價格。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田在第十二屆中國農(nóng)業(yè)人才論壇中總結(jié)道，應(yīng)不斷探索新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展安全農(nóng)業(yè)、透明農(nóng)業(yè)。實行田間到餐桌直接對接，縮短產(chǎn)業(yè)鏈條。或以社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等新型模式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)附加值。
“三律平衡”
面對日益嚴(yán)峻的食品安全形勢，日前，最高法和最高檢也出臺“重典”，加大對危害食品安全犯罪的懲治力度。
但周立表示，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，可以為金錢而生產(chǎn)，但是謀財不應(yīng)成為唯一目的，不能出現(xiàn)食品安全事件而侵犯消費者的權(quán)益。重典在短期內(nèi)會起到威懾作用，但不能從根本上解決問題。
在去年6月的全國食品安全宣傳周中，時任國務(wù)院副總理李克強批示，在加強監(jiān)管、打擊違法犯罪的同時，要著力提升整個食品行業(yè)的道德誠信素質(zhì)，這是實現(xiàn)食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本基礎(chǔ)。
對此，周立表示認(rèn)同。他說，解決食品安全問題，要有三律：自律、他律、神律。自律來自道德良知，他律來自外在監(jiān)督、法律約束，神律來自對生命的敬畏。
“只有建立三律平衡的社會機制，才有可能緩解食品安全所帶來的問題。”周立總結(jié)道。
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