最近一次調(diào)價(jià)窗口過(guò)得波瀾不驚，但油價(jià)引發(fā)的話題仍在繼續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，人均GDP僅為美國(guó)1/7的中國(guó)，同等汽油價(jià)格大概比美國(guó)貴16%-30%，就算如此，中石油、中石化等石化企業(yè)仍在抱怨油價(jià)太低，不足以沖抵其煉油環(huán)節(jié)的巨虧。在原油基本實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一價(jià)格的背景下，為什么同樣一升汽油在不同地區(qū)價(jià)格千差萬(wàn)別?“兩桶油”又為何賣了高價(jià)卻折了本呢，這是壟斷競(jìng)爭(zhēng)造成的惡果嗎?
要解答這些問(wèn)題，就必須解構(gòu)成品油的價(jià)格組成部分。作為現(xiàn)代工業(yè)的血液，原油從陸地、海底被開采出來(lái)，經(jīng)過(guò)煉油廠加工后成為各類成品油，經(jīng)過(guò)遍布全球的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)銷售出去，成為大小車輛的“食物”。這其中，原油成本、煉油成本、運(yùn)輸和銷售成本以及各類稅費(fèi)就成為成品油價(jià)格的主要構(gòu)成。
從原油成本來(lái)看，中美差異并不大。不過(guò)經(jīng)過(guò)煉油環(huán)節(jié)后，情況發(fā)生了較大變化。根據(jù)年報(bào)數(shù)據(jù)，2012年中國(guó)石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/ 噸，而同期紐約汽油的零售價(jià)僅為7905.4元/噸。換句話說(shuō)，中國(guó)汽油的批發(fā)價(jià)比美國(guó)的零售價(jià)還要貴近380元/噸，如果加上零售環(huán)節(jié)的費(fèi)用，中國(guó)消費(fèi)者花費(fèi)的最終消費(fèi)價(jià)格比美國(guó)貴上16%-30%。
原因何在?根據(jù)中國(guó)石化年報(bào)數(shù)據(jù)，2012年煉油的單位現(xiàn)金操作成本為157.5元/噸，并不比國(guó)際先進(jìn)水平差多少，從煉油環(huán)節(jié)利潤(rùn)看，中石化同期煉油事業(yè)部經(jīng)營(yíng)虧損114億元，而美國(guó)煉油企業(yè)保持正常利潤(rùn)水平。從物流、運(yùn)輸?shù)瘸杀究矗蠹也顒e也不大。反差的秘密在于最后一項(xiàng)成本――稅。
中國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買成品油時(shí)需要支付增值稅、消費(fèi)稅(即燃油稅)、城建稅等項(xiàng)目，此外當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于一定價(jià)格時(shí)，石油企業(yè)還需繳納特別收益金，這部分也會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。粗略統(tǒng)計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占到35%，再算上石油企業(yè)的所得稅、增值稅，整個(gè)稅負(fù)成本甚至?xí)^(guò)零售價(jià)的50%，而根據(jù)美國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，消費(fèi)者支付的汽油價(jià)格中，原油成本、煉油成本以及銷售成本分別占67%、15%和7%，而稅的占比卻僅為11%。這或許是中美汽油價(jià)差異的真正原因了。
在很多石油嚴(yán)重甚至完全依賴進(jìn)口的國(guó)家，通過(guò)高稅收限制國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)，以保障本國(guó)能源安全或者環(huán)境保護(hù)需要?jiǎng)t是不得已而為之的辦法。美國(guó)雖然也是原油進(jìn)口大國(guó)，但美國(guó)是車輪上的國(guó)家，老百姓的生活時(shí)時(shí)刻刻離不開汽車，油價(jià)高低與居民生活息息相關(guān)，這或許是美國(guó)油價(jià)稅負(fù)較低的原因吧。
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