在“二戰(zhàn)”至今的國(guó)際政治格局中，俄羅斯的作用一直舉足輕重。時(shí)至2013年，作為二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的東道主，從敘利亞危機(jī)到大國(guó)關(guān)系，俄羅斯的影響顯而易見。
但是俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力卻廣受質(zhì)疑，焦點(diǎn)之一就是過于依賴資源行業(yè)的收入。現(xiàn)在，事情正在起變化。
俄羅斯宏觀咨詢公司(Macro-Advisory)高級(jí)合伙人克里斯·韋佛(Chris Weafer)在接受本報(bào)專訪時(shí)說，經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的動(dòng)蕩促使俄羅斯政府認(rèn)識(shí)到，依賴石油收入的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)不再是一個(gè)選擇。
克里斯·韋佛此前是俄羅斯最大銀行聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行(Sberbank-CIB)首席策略師。
《21世紀(jì)》：高盛的奧尼爾在2001年提出“金磚”國(guó)家(BRIC)概念時(shí)，很多人都建議他不應(yīng)該將俄羅斯納入，原因之一是俄羅斯太依賴石油收入，你如何評(píng)價(jià)這種觀點(diǎn)?
克里斯·韋佛：在2000年至2008年中期，強(qiáng)勁增長(zhǎng)的俄羅斯經(jīng)濟(jì)主要還是靠接近2萬億美元的石油和天然氣出口收入的推動(dòng)力。2000年1月，在普京執(zhí)政的第一個(gè)總統(tǒng)任期開始之時(shí)，俄羅斯GDP是1990億美元(中國(guó)同期為1.198萬億美元)，到了2012年是2.2萬億。
但是2008年中期到2009年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)改變了政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國(guó)家的看法。2008年7月油價(jià)跌幅創(chuàng)紀(jì)錄。數(shù)周之內(nèi)，俄羅斯經(jīng)濟(jì)和盧布的走勢(shì)開始逆轉(zhuǎn)，這帶來了巨大壓力。政府使用了三分之一的財(cái)政儲(chǔ)備(超過2000億美元)，來救助破產(chǎn)邊緣的俄羅斯公司;同時(shí)，俄經(jīng)濟(jì)的衰退從2008年第四季度一直延續(xù)到2009年第三季度。
也正是經(jīng)濟(jì)震蕩，促使政府官員和大多數(shù)人認(rèn)識(shí)到，不能再繼續(xù)依賴石油收入了，否則俄羅斯經(jīng)濟(jì)太危險(xiǎn)。雖然石油收入依然支持經(jīng)常賬戶、貿(mào)易盈余和預(yù)算平衡，但是無法再支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，或者至少是無法再支持所需要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。
《21世紀(jì)》：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的要求是多少?
克里斯·韋佛：俄羅斯需要保持每年5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，來支持國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是3%，經(jīng)濟(jì)部將今年的增長(zhǎng)預(yù)期降到了1.8%。
《21世紀(jì)》：要求和實(shí)際的差距還是比較大。俄羅斯政府的對(duì)策是什么?
克里斯·韋佛：應(yīng)對(duì)2008-2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的第一個(gè)反應(yīng)，就是力促俄羅斯加入WTO。俄羅斯在1993年就開始討論這個(gè)事情，但是一直要到2009年才嚴(yán)肅對(duì)待，去年8月加入了WTO。
俄羅斯加入WTO，是為了在未來8年建立改革時(shí)間表：特定的商業(yè)改革措施必須建立到位，俄羅斯公司面臨的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)迫使他們開始提高競(jìng)爭(zhēng)性和效率。加入WTO就像給俄羅斯洗了個(gè)冷水浴，將整個(gè)系統(tǒng)喚醒。
《21世紀(jì)》：加入WTO是為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。另一方面怎樣改變依賴石油收入的局面?
克里斯·韋佛：就像我提到的，繼續(xù)依賴高碳和冶煉業(yè)已經(jīng)無以為繼，不再是一個(gè)選擇。而唯一能夠保持經(jīng)濟(jì)增速要求的辦法，就是吸引大量外國(guó)直接投資(FDI)，同時(shí)讓跨國(guó)公司來為當(dāng)?shù)毓I(yè)帶來專業(yè)技術(shù)、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。
吸引FDI進(jìn)入非冶煉業(yè)非常關(guān)鍵。現(xiàn)在進(jìn)入非冶煉業(yè)的外國(guó)投資占比小于0.5%。同時(shí)，也要說服俄羅斯公司和寡頭們停止將資金帶出俄羅斯，而要投資在國(guó)內(nèi)。從2008年年中至今，總共有約4000億美元流出俄羅斯，包括2013年上半年的380億美元。
要實(shí)現(xiàn)將投資引入非石油業(yè)，就要降低企業(yè)中間的腐敗幾率;削減大量政府手續(xù)中的繁文縟節(jié)簡(jiǎn)化程序，包括開設(shè)公司、進(jìn)出口等方面的許可;增進(jìn)處理商業(yè)和合同糾紛的法律和仲裁更加公平;支持中小企業(yè)(SMEs)，幫助他們發(fā)展。
政府今年也已經(jīng)對(duì)情節(jié)較輕的經(jīng)濟(jì)犯罪人員進(jìn)行大赦。過去的立法被競(jìng)爭(zhēng)者和腐敗官員濫用，將他們的對(duì)手送進(jìn)監(jiān)獄，即便是很小的僭越。今年開始，已經(jīng)有超過1.2萬人被此類訴訟送進(jìn)監(jiān)獄，還有另外2萬人在庭前拘押中。今年6月簽署的大赦令已經(jīng)叫停了新的案件，得到釋放的企業(yè)家數(shù)量也在增長(zhǎng)，這將對(duì)幫助中小企業(yè)的發(fā)展起到作用。
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