“工業化國家的石油需求已經達到峰值，并將開始逐步下降。未來主要石油需求將來自亞洲。”國際能源署(IEA)首席經濟學家比羅尓(Fatih Birol)在夏季達沃斯論壇上接受《第一財經日報》記者專訪時表示。
比羅爾表示，目前原油市場“供需平衡”，且“供應量充足”。敘利亞局勢緩解尤其利好中國等亞洲國家。他相信，盡管中國經濟正在放緩，但中國經濟仍將繼續成為驅動世界經濟的引擎。中國的能源需求將進一步增長，但未來幾年或有所放緩。
比羅爾說，去年中國大幅提高了能源強度，創下歷史紀錄。但中國在提高能源效率方面還有很大潛力。他預計未來十年內中國仍會是最大的碳排放國，但隨著碳排放政策的出臺和能源效率改善，排放量會逐步降低。
第一財經日報：由于市場對敘利亞緊張局勢影響中東石油供應的擔憂加劇，過去的一個月中布蘭特原油期貨價格有所攀升。在什么情況下IEA會采取應對措施?如果敘利亞局勢影響到其他主要產油國，是否會進一步抬高油價?
比羅爾: 目前局勢有所緩解，這尤其對于包括中國在內的亞洲國家是利好消息，因為它們石油進口量巨大。一些國家或地區如歐洲對能源進口存在很大的依賴性，而同時歐洲正處于艱難的經濟復蘇階段，因此一旦能源價格上漲，將對全球經濟復蘇造成負面影響，因此我希望能源價格能夠繼續保持在低位。目前能源市場供需平衡，可以說供給充足，因此我不認為會產生負面影響。
日報：美國頁巖氣產量令所有人感到吃驚。國際能源署預測美國到2017年將成為世界最大產油國，到2035年美國將基本實現能源自給自足。這會如何影響全球能源格局?
比羅爾：在2012年，我們預測美國將會超過沙特阿拉伯成為世界最大的石油生產國，而俄羅斯將在2013年成為最大的天然氣生產國。就目前情況來看，我們的預測十分準確。美國在四五年前就開始了頁巖革命，美國今天頁巖氣產量已經相當于卡塔爾的兩倍，其石油生產量也攀升不少。這就意味著美國將無需再從中東進口石油，但在中東和亞洲包括中國、印度和東盟國家之間又會產生一條新的供應鏈，會有更多或幾乎所有的中東石油出口都去往亞洲。到時世界能源格局將會產生重大變化，但總是會有遭殃者，比如原來那些天然氣出口國的市場份額會有所減小，而包括美國、加拿大等國都會加入競爭，希望來分得一杯羹。
日報：你認為短期內北美頁巖氣的崛起是否能在其他地區復制?
比羅爾：我不認為在2020年之前中國會有類似令人驚喜的進展。盡管中國頁巖氣資源豐富，但美國的頁巖氣產業起步遠遠早于中國。中國需要更加耐心地等候，要復制美國的成功模式尚需時日。
日報：由于歐洲和美國經濟增速疲軟、加之新興國家增速有所放緩，導致石油需求下降，因此IEA下調了全球石油需求預期。但近期，歐洲、美國經濟有所復蘇，IEA會否在11月即將發布的《世界能源前景》報告中上調預期?
比羅爾：總體而言，我們認為工業化國家的石油需求已經達到峰值，并將開始逐步下降。未來主要石油需求將來自亞洲。
日報：國際能源署預測中國經濟增速將持續放緩，你如何看待中國未來經濟前景以及未來的能源需求?
比羅爾：中國經濟將繼續成為驅動世界經濟的引擎。隨著一國生產力、生產效率的提高，經濟難免會出現放緩，誰都無法長期保持10%的年均增速，政策效率對中國而言越發重要，我認為中國的能源需求將進一步增長，但未來幾年增速會有所放緩。
日報：盡管中國仍是世界最大的排放國，但中國在改善能源效率方面做了諸多努力，你如何評價中國取得的進展?
比羅爾：我對中國在“十二五”規劃中改善能源強度的努力表示衷心祝賀。去年中國大幅提高了能源強度，創下歷史紀錄。但中國在提高能源效率方面還有很大潛力，尤其是如空調等的電器設備效率，還有卡車、摩托車等機動車效率等。正因如此，中國不僅可以降低能源成本，同時也能改善環境污染問題，這對中國而言是大有裨益的。
日報：當然，清潔能源也伴隨著負面因素，諸如我們在太陽能、風能等可再生能源方面存在產能過剩的現象。在緩解產能過剩方面，你對中國有何建議?
比羅爾：一些可再生能源的技術成本高于傳統能源技術，如煤炭、核能等。中國制造業的能源消耗量巨大，所以中國政府必須在推動新能源利用和保持競爭力之間尋求平衡。
日報：自全球金融危機以來，各國領導的注意力都聚焦于金融與經濟領域，一定程度上降低了對氣候變化的關注。我們要如何扭轉這一局面，將氣候變化問題重新提上議程?
比羅爾：能源部門至關重要，因此我們一定要盡快將其提上議程。我在北京與氣候變化委員會的高級談判官對此有過一番討論，我們對中國及其他國家提出了四項建議，即提高能源效率、關閉效率低下的火力發電廠、取消化石燃料補貼、減少排放。巴黎氣候變化會議將在2015年召開，因此目前氣候變化愈發受到關注，如果各國都能合力推動氣候變化議程，則達成新的全球減排協定便指日可待。 2012年，中國的排放量是歷年來增幅最小的，這主要是由于碳排量下降。
日報：中國仍然是全球最大的排放國，這種趨勢會有所改變嗎?
比羅爾：我認為在十年內，中國仍會是最大的排放國，但隨著碳排放政策的出臺和能源效率改善，我認為排放量會逐步降低。
日報：各國政府正在進行協商，希望在2015年的巴黎會議上達成一份新的氣候變化協議，但協議正式生效要到2020年，這是否太遲?
比羅爾：我認為一點也不遲，因為此前尚有許多功課要做。2020年前，我們需要進行大量投資，如建設符合標準的火力發電廠，其壽命將達60年。如果從現在到2020年前我們能充分落實四項政策，即提高能源效率、關閉效率低下的火力發電廠、取消化石燃料補貼和減少排放，這樣到2020年時正式落實新協議便會輕松很多。我想傳達的信息是，不能等到2020年再開始行動，各國從現在起就要攜手努力，為迎接2020年的到來做好準備。目前最重要的是，我們要在減少污染的同時保證國家經濟增長。
日報：今年達沃斯的主題便是“創新：勢在必行”，作為能源專家，你如何解讀這一主題?
比羅爾：在我看來，最重要的創新是能源效率的創新，包括中國在內的許多國家都在這方面做出了積極努力。我認為，能源效率創新可能比頁巖氣的開發更加重要。
日報：為什么可再生能源相較于傳統能源的競爭優勢在新興國家更為突出?
比羅爾：可再生能源，尤其是太陽能和風能的成本比煤炭更高，但利用可再生能源能夠減少污染。中國政府可以通過限制煤炭使用量或收征煤炭稅等來推動可再生能源的開發利用。對于歐洲而言，情況亦是如此。如果政府不加以干預，可再生能源就無法獲得充分發展。
日報：在你看來，未來全球能源的最大趨勢是什么?
比羅爾：我希望未來能有一項全球性的大型能源效率政策，這股強勁的浪潮將影響所有能源的需求格局，也有助于刺激國家經濟發展、緩解氣候變化、緩解地緣政治緊張局勢。
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