10月12日，海關總署就2013年前三季度進出口情況舉行新聞發(fā)布會。針對“中國石油(601857,股吧)進口超過美國”的問題，海關總署新聞發(fā)言人鄭躍聲表示，沒有看到美國的數(shù)據(jù)，不便比較。
據(jù)悉，發(fā)布“中國現(xiàn)在進口石油比美國還強大”消息的，是美國能源部下屬的能源信息署(EIA)，該署在一份最新報告中稱，9月份美國日均石油消費與國內(nèi)產(chǎn)量差額為624萬桶/天，同期中國的差額為630萬桶/天。報告同時分析了中國進口石油超美國的原因：在于中國經(jīng)濟增長速度相對較快，汽車銷售也表現(xiàn)強勁。
雖然這一數(shù)據(jù)的準確性還有待考證，但是，有一點必須肯定，那就是美國能源管理部門對石油進口信息的重視和關注，以及對這些信息的及時了解和掌握，還是值得我國有關方面學習和借鑒的。
在能源利用和消耗越來越受到各國高度重視和關注的情況下，及時、準確地了解和掌握有關石油方面的各種信息，已變得越來越重要、越來越緊迫。中國作為世界能源消耗大國，不管進口石油有沒有超過美國，其所產(chǎn)生的國際效應都在不斷擴大和延伸。也就是說，中國進口石油的一舉一動，都會受到世界各國的普遍關注和重視。如果在這樣的情況下，有關方面還不能及時掌握和了解世界各國、特別是能源消耗大國的石油進口、石油消耗等方面的信息，就會變得十分被動。
隨著中國經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，石油等能源的對外依存度也不斷提高。即便此次美國能源部門發(fā)布的信息不夠準確，“中國石油進口超美國”也足以讓我們警醒。只是時間問題。客觀而言，中國經(jīng)濟保持較快增長勢頭、汽車銷售表現(xiàn)強勁等確實是中國石油進口增長較快的重要原因。但是，這絕不是唯一原因，甚至不是最主要原因。中國石油進口速度所以不斷加快，最根本的原因，還在于中國的能源利用效率過低，對能源的增量性消耗過大。
數(shù)據(jù)顯示，我國能源消耗與發(fā)達國家相比，能耗強度分別是美國的3倍和日本的5倍。也就是說，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品，中國比美國和日本多消耗的能源要高出幾倍。如果效率能夠達到發(fā)達國家的一半水平，我國的能源消耗也要少得多，也不可能在這么短的時間內(nèi)就成為世界第一能源消耗大國和石油進口大國。
要知道，能源消耗過多，不僅對石油進口等產(chǎn)生的壓力很大，而且對環(huán)境保護也形成極大制約。特別是污染排放，越是能源利用率低，所產(chǎn)生的各種排放就越多，對環(huán)境的破壞也越嚴重。在2009年丹麥哥本哈根全球氣候大會上，中國政府向世界做出了減少排放的莊嚴承諾。實際上，在能源利用水平這么低的情況下，要兌現(xiàn)這個承諾，難度是相當大的，需要付出的代價也會是相當大的。
也正因為如此，對美國能源部門此次發(fā)布的中國已超過美國成為世界第一石油進口大國的消息，我們應當予以高度重視。美國能源部門發(fā)布這樣的信息，不大可能是單純的信息發(fā)布，而有可能直指中國的能源利用水平以及由此對環(huán)境產(chǎn)生的沖擊和影響。畢竟，中國雖然已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國，但是，無論是經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟質(zhì)量，與美國相比還都有較大的差距。在這樣的情況下，進口石油超過美國，很容易被其他國家借題發(fā)揮。
更重要的，如果能源利用效率再不提高，隨著中國對外承諾期限的臨近，要想兌現(xiàn)承諾，就只能通過壓低生產(chǎn)規(guī)模、減少能源消耗來解決。這對經(jīng)濟社會發(fā)展又可能帶來不利的影響。
所以，在如何鼓勵企業(yè)和居民節(jié)能降耗方面，必須出臺更多的政策措施。一方面，要對能源利用率過低、消耗過大的行業(yè)和企業(yè)進行全面整治，該關的關、該整的整、該改的改。凡是不能達標的，堅決關閉。另一方面，要加大對節(jié)能降耗做得好的企業(yè)和行業(yè)的獎勵和鼓勵。
在這方面，日本的經(jīng)驗值得借鑒。為減少對中國稀土的依賴，日本政府已決定出資331億日元，用于補助企業(yè)減少稀土利用和回收再利用設備的投資。我國也應當由政府直接出資，對企業(yè)能源利用實施獎勵。這將有助于提高石油等能源的利用效率，有效降低能源的對外依存度。
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