我省近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善省級國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》(簡稱《通知》),從2014年起,擴大省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍;同時,分類收取并適當(dāng)提高省屬企業(yè)國有資本收益收取比例。
省級國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍擴至93%
根據(jù)《通知》,從2014年起,將除文化企業(yè)以外的所有省屬企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位出資興辦的國有企業(yè)全部納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍,在2014年收取新納入企業(yè)2013年度的國有資本收益。
經(jīng)過調(diào)整,我省納入省級國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍的獨立核算企業(yè)覆蓋面將由目前的66%提高到93%,提高27個百分點。
據(jù)介紹,2008年3月,我省正式確立了國有資本經(jīng)營預(yù)算制度,僅限于省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè),據(jù)企業(yè)決算統(tǒng)計,部門管理的746戶獨立核算企業(yè)(其中包括文化企業(yè))一直未納入實施范圍。
標(biāo)準(zhǔn)分四類,鋼鐵、機械企業(yè)仍按10%
《通知》規(guī)定,對國有獨資企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位、省屬事業(yè)單位出資興辦的國有獨資企業(yè),具體收取比例分四類執(zhí)行。其中,黃金、煤炭等資源型企業(yè),按企業(yè)稅后利潤的15%計算交納;鋼鐵、機械等一般競爭性企業(yè),按企業(yè)稅后利潤的10%計算交納;監(jiān)獄企業(yè),仍按現(xiàn)行規(guī)定定額上交;儲備糧承儲等政策性企業(yè),免交國有資本收益。對省屬事業(yè)單位出資興辦的國有控股、參股企業(yè),按實際分紅的一定比例收取,具體收取比例按以上分類執(zhí)行。
優(yōu)先用于國企改革,助力改善民生
在本次擴范圍、提比例之前,我省與中央及其他省份相比,收取比例明顯偏低。據(jù)介紹,我省對省國資委監(jiān)管企業(yè),一直按稅后利潤10%的比例計算收取。經(jīng)過調(diào)整,企業(yè)國有資本收益上交比例由10%提高到13.7%左右,比調(diào)整之前提高3.7個百分點。
記者從省財政廳企業(yè)處了解到,“擴圍提標(biāo)”后,增加的國有資本經(jīng)營收益在預(yù)算支出上,將優(yōu)先用于國有企業(yè)改革方面的支出,積極支持國有資本布局調(diào)整;同時,我省今后國有資本收益也將安排一定比例的資金更多用于保障和改善民生。
政策解讀
文化企業(yè)為何暫未納入?
據(jù)省財政廳有關(guān)人士介紹,本次調(diào)整之所以暫時未將文化企業(yè)納入實施范圍,主要是考慮我省文化體制改革正處于關(guān)鍵時期,文化企業(yè)的單位性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、核算制度等尚未完全理順,對省屬文化企業(yè),也將創(chuàng)造條件盡快納入實施范圍。
資源型企業(yè)為何提標(biāo)?
記者了解到,對黃金、煤炭等資源型企業(yè)的征收比例提高到稅后利潤的15%,這主要是由于資源型企業(yè)盈利主要來自國家資源以及市場壟斷優(yōu)勢,并且它們的盈利能力相對較強。
而對鋼鐵、機械等一般競爭性企業(yè)的收取比例并未調(diào)整,主要考慮到在當(dāng)前的經(jīng)濟形勢下,這部分企業(yè)的經(jīng)濟效益不佳,提高收取比例對其生產(chǎn)經(jīng)營影響較大。
本報記者 王茂林
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