歐盟委員會12月2日發(fā)表聲明，決定從12月6日起對未參與 “價格承諾”的出口歐盟的中國太陽能板生產(chǎn)商征收為期兩年的反傾銷稅和反補貼稅。
根據(jù)當(dāng)日聲明，歐盟委員會確定了自今年8月起參與“價格承諾”的中國企業(yè)名單，并稱，此征稅措施只適用于未參加“價格承諾”的中國企業(yè)。
今年8月2日，歐委會宣布中歐光伏貿(mào)易爭端以“價格承諾”的形式達成“友好解決方案”，其核心內(nèi)容是中國太陽能板出口商要設(shè)定一個最低價，即在歐洲銷售產(chǎn)品的價格不會低于此最低價。
12月5日，中國機電產(chǎn)品進出口商會(以下簡稱機電商會)公告稱，歐盟雙反措施和價格承諾自12月6日起正式生效，期限2年，中方價格承諾企業(yè)增至121家(新加入27家)。
有分析人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時認(rèn)為，此舉將對穩(wěn)定中國光伏企業(yè)在歐盟的市場份額起到積極作用。
“價格承諾”企業(yè)增至121家
機電商會的公告顯示，12月5日，歐盟委員會發(fā)布?xì)W盟光伏反傾銷與反補貼案終裁公告，除價格承諾企業(yè)外，對我國光伏組件與電池征收47.7%~64.9%不等的雙反稅。已于8月6日生效的價格承諾繼續(xù)有效，承諾企業(yè)增至121家 (新加入27家)，占我國調(diào)查期內(nèi)對歐盟出口總額的80%左右。此次價格承諾同時涵蓋反傾銷與反補貼案件，涉案產(chǎn)品范圍排除硅片。
今年8月，歐盟對華光伏反傾銷與反補貼案初裁時，雙方就光伏貿(mào)易爭端達成協(xié)議，規(guī)定中國出口歐洲的光伏組件最低售價每瓦0.56歐元，每年配額7GW。
機電商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長孫廣彬?qū)?《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，這次終裁對價格承諾的內(nèi)容作了些微調(diào)，主要是增加了27家企業(yè)。
如此一來，國內(nèi)只有2成的光伏企業(yè)的光伏組件與電池出口歐盟會被征收47.7%~64.9%不等的“重稅”。
過去兩年，我國光伏產(chǎn)品90%出口歐、美兩大市場，其中，美國占比20%，歐盟占了接近70%。“過度集中，實際上是不穩(wěn)定的市場結(jié)構(gòu)，”機電商會副會長王貴清說道，“現(xiàn)在市場結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化了。前9個月國內(nèi)光伏組件出口歐盟的比率由70%降至30%。”
孫廣彬認(rèn)為，通過價格承諾還是穩(wěn)定了國內(nèi)光伏企業(yè)在歐盟的市場份額，雖然出口占比下降，但是，歐盟各國本身的裝機量近年也在下降，總的需求也在減少。
歐洲光伏制造業(yè)現(xiàn)反對聲
據(jù)媒體報道，日前，歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUProSun聲稱歐委會的光伏爭端價格承諾方案不符合歐盟法規(guī)。EUProSun的主席 MilanNitzchke稱，他確定歐盟與中國機電產(chǎn)品進出口商會達成的價格承諾協(xié)議缺乏法律依據(jù)，價格承諾協(xié)議太過隨意，已經(jīng)超出了歐盟的法律框架，相信歐洲法院將判定歐委會的決定沒有法律基礎(chǔ)。
據(jù)歐盟法律規(guī)定，對傾銷行為應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的反傾銷關(guān)稅，以抵消傾銷對歐洲產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果最低價格承諾可以達到同樣的效果，法規(guī)也允許這一方式。
MilanNitzchke認(rèn)為，中歐光伏價格承諾中的最低售價，其實比談判時期英利或者天合在歐洲的組件售價還要低。如果歐委會認(rèn)定那是傾銷價格的話，現(xiàn)在設(shè)定的最低價格無法消除(這些公司)對歐洲光伏產(chǎn)業(yè)造成的危害。
對此，孫廣彬稱，歐盟內(nèi)部反對者有權(quán)力就歐委會是否合法決定向歐洲法院提起訴訟。
此外，今年11月27日，歐盟委員會還公布決定，對原產(chǎn)于中國的光伏玻璃產(chǎn)品征收17.1%~42.1%的臨時反傾銷稅，實施期限為6個月。
中歐光伏貿(mào)易爭端源于歐委會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調(diào)查，涉及金額高達210億歐元(約合285億美元)。這項貿(mào)易爭端被稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。
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