油氣行業(yè)的破壟斷改革正在不斷深化，其中，備受關(guān)注的管網(wǎng)向民資開放問題終于有了新進(jìn)展。昨日，國(guó)家能源局發(fā)布消息，已于近日正式印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法(試行)》，通過政策正式明確油氣管網(wǎng)設(shè)施開放的范圍為油氣管道干線和支線，以及與管道配套的相關(guān)設(shè)施。
作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，我國(guó)油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主要集中于少數(shù)大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。近年來，我國(guó)油氣行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)于油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放的呼聲也越發(fā)高漲。
對(duì)此，國(guó)家方面也表示了支持態(tài)度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入石油天然氣領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)上、下游市場(chǎng)主體逐步走向多元化。昨日發(fā)布的文件顯示，這一次油氣管網(wǎng)設(shè)施開放是指油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間及其向上、下游用戶開放使用其油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等相關(guān)服務(wù)。
不過，真正在官網(wǎng)領(lǐng)域引入民資和社會(huì)資本的操作難度仍然很大。金銀島分析師韓景媛表示，接下來的一段時(shí)間，管網(wǎng)引入民資應(yīng)該是定向性的，行業(yè)內(nèi)實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)可能首先嘗到改革的果實(shí)。早在2012年，中石油就已宣布，國(guó)家重點(diǎn)工程西氣東輸三線工程項(xiàng)目將引入全國(guó)社保基金、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金和寶鋼集團(tuán)等股東，這也被視為我國(guó)油氣管網(wǎng)向社會(huì)資本開放的第一槍。
值得注意的是，為了促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放，國(guó)家能源局正在抓緊制定《辦法》相關(guān)合同、信息公開制度等配套文件，創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制，加大監(jiān)管工作力度。
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