在委內(nèi)瑞拉，一升95號汽油、91號汽油或柴油的價格只有不到0.1元人民幣。記者在超市買一瓶礦泉水，還要花7玻利瓦爾(約合7元人民幣)，難以想象，這些錢可以買72升汽油。不過，這樣的局面正在發(fā)生改變。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅最近提出，“要在全國范圍內(nèi)討論汽油漲價問題”。馬杜羅表示，“政府將在廣泛聽取民眾意見后，再對調(diào)價做出決策”，“汽油漲價不會一步到位”。
便宜的油價是有實力作保障的。委內(nèi)瑞拉已探明的石油儲量達(dá)到2983億桶，居世界前列，石油日產(chǎn)量在300萬桶左右。目前，沙特阿拉伯、秘魯、智利的汽油價分別約為委內(nèi)瑞拉的10倍、100倍和100倍!
委內(nèi)瑞拉前駐石油輸出國組織(歐佩克)代表哈巴利昂告訴本報記者，委內(nèi)瑞拉實行廉價汽油政策有68年之久。石油既是國家財富，也是政治家討好民眾的工具。1945年12月，貝坦庫爾特政府就頒布汽油降價法令，把首都加拉加斯汽油價格從每升0.20玻利瓦爾降到了0.10玻利瓦爾，理由是“作為石油生產(chǎn)大國，如果以國際市場價格向民眾出售汽油，那是不正常的”。此后30多年，國際油價持續(xù)上升，石油產(chǎn)量逐年提高，當(dāng)?shù)孛癖娛冀K盡情享用著廉價汽油。
委內(nèi)瑞拉石油經(jīng)濟(jì)專家塞拉諾認(rèn)為，廉價汽油使委內(nèi)瑞拉人養(yǎng)成了高消費的習(xí)慣。委內(nèi)瑞拉人口只有約3000萬，機動車保有量卻超過410萬輛。統(tǒng)計顯示，委內(nèi)瑞拉人均燃料油消費量是拉美國家平均水平的3倍以上，平均每輛車每月消費汽油約300升，超過了美國。
廉價汽油的背后，還是生產(chǎn)成本與市場價格關(guān)系的嚴(yán)重扭曲。自委內(nèi)瑞拉1996年調(diào)整油價后，汽油價格就一直被“凍結(jié)”，同期，生產(chǎn)成本則上漲了 460%，兩者之間的剪刀差越來越大。據(jù)委內(nèi)瑞拉石油公司測算，每升汽油的生產(chǎn)成本幾乎是汽油零售價的28倍。石油公司生產(chǎn)和銷售汽油，每年需要為此補貼 70億至120億美元。
事實上，在委內(nèi)瑞拉，汽油調(diào)價是個敏感話題。長期從事石油工業(yè)報道的委內(nèi)瑞拉記者努內(nèi)斯對本報記者說，1989年，為了償還巨額外債和應(yīng)對通貨膨脹，委內(nèi)瑞拉政府采取了經(jīng)濟(jì)緊縮措施，使汽油等石油制品的價格一次性上漲100%。汽油漲價導(dǎo)致運輸費用上漲2倍，并迅速演變成一場政治和社會動亂。兩年后，當(dāng)時佩雷斯政府被迫下臺。
如今，廉價汽油已經(jīng)難以為繼，馬杜羅總統(tǒng)不得不鋌而走險，著手上調(diào)汽油價格。委內(nèi)瑞拉石油公司前總裁拉米雷斯指出，“汽油漲價問題已經(jīng)拖了很久，汽油消費增長過快和價格扭曲的現(xiàn)象不能再繼續(xù)下去了。”委內(nèi)瑞拉平均每天消費的石油已經(jīng)從2002年的40萬桶上漲到目前的73萬桶。然而，委內(nèi)瑞拉石油產(chǎn)量連續(xù)8年沒有增長，出口能力下降，政府財政捉襟見肘，連用于進(jìn)口基本食品的外匯都難以保障，更別說要拿出大筆資金補貼來維持廉價汽油了。
眼下，委內(nèi)瑞拉社會各界對汽油調(diào)價褒貶不一。委內(nèi)瑞拉一家民意調(diào)查機構(gòu)最近發(fā)布報告顯示，仍有53%的民眾不贊成汽油漲價。目前看來，委政府想動油價這盤“奶酪”，帶動國民經(jīng)濟(jì)走出困境，難度依然不小。
(本報加拉加斯9月15日電)
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