雖然國家發(fā)改委已確定9月1日為上調(diào)天然氣價格的時間窗口，但截止到9月16日晚間，依然有過半省份并沒有公布價格調(diào)整方案。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，由于天然氣價格在2013年7月上調(diào)后已處于相對高位，客觀上加大了今年新一輪天然氣價格改革的壓力，地方向下游轉(zhuǎn)移成本的難度大增。與此同時，隨著2015年存量天然氣價格與增量天然氣價格持平，天然氣與其他能源相比，價格優(yōu)勢將不再明顯，地方發(fā)展天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極性將受到抑制，有利于緩解部分地區(qū)日趨緊張的供需結(jié)構(gòu)。
8月12日國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整非居民用存量天然氣價格的通知》，非居民用存量氣最高門站價格每立方千米提高400元，自2014年9月1日起實施。目前距離窗口打開日已經(jīng)過去了16天，出臺存量氣價改方案的只有包括安徽、北京、廣東、廣西、天津等在內(nèi)的15個省份、自治區(qū)或直轄市，過半省份依然按兵不動。公開信息顯示，目前已公布方案的地區(qū)大致可以分為兩類，一類僅公布調(diào)整省份門站價格，包括廣東、河北、山東等，另一類則單獨或同時公布下游銷售價格調(diào)整方案(如車用、工業(yè)等板塊)，包括廣西、海南等省份。
天然氣行業(yè)分析師9月15日在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時指出，2013年7月的天然氣價格改革主要是對前兩年較低的價格進行一次補調(diào)，下游有一定的價格承受能力，新一輪的價格調(diào)整幅度達到0.4元/立方米，部分下游天然氣用戶難以接受。
“雖然各地在調(diào)整上游供應的門站氣價的同時，大多同時調(diào)整下游銷售價格。但對于一些調(diào)整了門站價，卻沒有對下游天然氣價格進行調(diào)整的省份，地方的城市燃氣公司將面臨較大的挑戰(zhàn)。”分析師說。
分析師說，地方上調(diào)下游天然氣用戶購氣價格的目的是為了及時疏導上游氣價上調(diào)的成本壓力，一些車用天然氣發(fā)展較為迅速的地區(qū)紛紛通過調(diào)整車用天然氣零售價格等方式，轉(zhuǎn)移城市燃氣公司的成本壓力。
各地調(diào)價方案差異化
雖然近半數(shù)地區(qū)出臺了天然氣價格的調(diào)整方案，但考慮到各個行業(yè)對天然氣價格不同的承受力，一些地區(qū)的價格調(diào)整并沒有“一刀切”，而是采取更加靈活的差異化方式。
各地官方網(wǎng)站發(fā)布的價格改革方案顯示：山東省的氣源來源相對復雜，當?shù)馗鶕?jù)不同的供氣方及管線制定了多個價格;北京市在將城市管道天然氣各類非居民銷售價格統(tǒng)一上調(diào)0.42元/立方米的同時，對工商業(yè)用氣、發(fā)電用氣(含供暖、制冷)、壓縮天然氣加氣母站(供非居民用氣)采取了不同的調(diào)價方式，壓縮天然氣加氣母站的調(diào)整幅度僅為3.04元/立方米。湖南省物價局則提出了季節(jié)性差價的概念，對全省非居民用天然氣價格推行季節(jié)性差價，旺季價格最高上浮10%，即非居民用氣價格最高可達到4.268元/立方米;淡季價格最低下調(diào)10%，即非居民用氣價格最低3.492元/立方米;其余月份為平季，價格不動，為3.88元/立方米。
近幾年國家大力推進清潔能源消費占比，燃氣管網(wǎng)建設(shè)進展較快，地方在天然氣使用上出現(xiàn)不同的區(qū)域特征。宛學智告訴記者，東部沿海地區(qū)燃氣需求量、消費量相對較大，一二線城市是目前天然氣消費的主力軍，而中部地區(qū)、三四線城市天然氣需求量也在大幅攀升。
分析師說，早前出臺的《天然氣利用政策》表明，天然氣是一種不可再生的清潔能源，為了讓資源利用更加合理，未來中國天然氣的利用方向是除了保證城市燃氣用氣以外，對于部分價格承受能力不好或使用天然氣不具有經(jīng)濟性的工業(yè)用戶將面臨“優(yōu)勝劣汰”的趨勢，例如玻璃、陶瓷、甲醇等產(chǎn)能過剩行業(yè)，將會加快淘汰落后產(chǎn)能。
2013年7月發(fā)改委明確發(fā)文表示，2015年年底之前，非居民用天然氣門站存量價格將上漲至與增量氣同步，明年非居民天然氣價格仍有0.48元/立方米的上漲空間。
過去的十年里，中國天然氣絕對消費量已從2004年的341億立方米增長到2013年的1800億立方米以上，天然氣年均增速在15%以上。
王曉坤預計，受到漲價、基建不足等方面的抑制，預計中國天然氣消費擴張步伐將放緩。
分析師持類似觀點，她認為，天然氣價格的上漲能夠抑制部分落后產(chǎn)能的無序發(fā)展，在一定程度上緩解供需矛盾。
宛學智認為，隨著天然氣進口渠道不斷拓寬，進口天然氣數(shù)量大幅攀升，2014年除了京津冀、長三角等地區(qū)可能出現(xiàn)短時間氣荒外，其他城市的供給能力不會出現(xiàn)太大問題。
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