剛剛在北京結(jié)束的中俄能源合作委員會(huì)主席會(huì)晤吸引了全球目光。作為會(huì)晤的重大成果，俄羅斯同意擴(kuò)大與中國的原油和天然氣貿(mào)易規(guī)模，這不僅是俄能源經(jīng)濟(jì)“向東看”的實(shí)質(zhì)性步驟，也順應(yīng)了世界能源市場的新變化。
中俄兩國商定，將就原油增供問題抓緊磋商并盡快達(dá)成政府間協(xié)議，俄通過中俄天然氣東線管道每年對(duì)華供氣380億立方米，雙方繼續(xù)研究東線液化天然氣項(xiàng)目和西線供氣合作可能性，推動(dòng)兩國在核能、電力、煤炭及其他可再生能源領(lǐng)域的合作，包括在第三國合建核電站等。
中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李福川說，與中國油氣戰(zhàn)略合作符合俄羅斯能源安全利益。俄羅斯有著極為豐富的能源資源，而中國具備最富有成長性的市場，兩國能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作應(yīng)是必然選擇。
然而，近些年雙方在能源領(lǐng)域的合作并不順暢，僅中俄石油管道項(xiàng)目的談判就進(jìn)行了十四年，而天然氣管道項(xiàng)目的談判因價(jià)格問題持續(xù)十余年，至今未果。兩國油企擬聯(lián)手開發(fā)薩哈林島的油氣項(xiàng)目未能啟動(dòng)，中俄合資天津煉油廠項(xiàng)目也因種種原因未能投產(chǎn)。
俄羅斯能源政策傳統(tǒng)上“重歐輕亞”，這與其政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心位于歐洲部分不無關(guān)系。近年來，隨著國際形勢的變化，尤其是美國宣示“重返亞太”戰(zhàn)略后，俄羅斯開始重視本國東部地區(qū)(遠(yuǎn)東和西伯利亞)的發(fā)展。俄總統(tǒng)普京2012年5月第三次就任總統(tǒng)后，“東進(jìn)”動(dòng)作頻頻：政府成立了“遠(yuǎn)東地區(qū)部”，花費(fèi)200億美元在遠(yuǎn)東的符拉迪沃斯托克舉辦亞太經(jīng)合組織會(huì)議等。
中國毫無疑問是俄羅斯在亞太區(qū)首選的戰(zhàn)略合作伙伴。普京談到俄中關(guān)系時(shí)曾明確表示，希望俄“經(jīng)濟(jì)之帆”乘上快速發(fā)展的“中國之風(fēng)”，將“中國潛力”用于俄西伯利亞和遠(yuǎn)東的“經(jīng)濟(jì)崛起”。
與對(duì)亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)訴求相比，俄能源領(lǐng)域“東進(jìn)”亞太區(qū)則更多源自于一個(gè)現(xiàn)實(shí)——美國頁巖氣開發(fā)技術(shù)革命為全球能源格局帶來了新變化。
最近幾年北美頁巖氣開發(fā)異軍突起，尤其是2008年以來，頁巖氣大規(guī)模開發(fā)使美國本土天然氣供應(yīng)充足，導(dǎo)致天然氣價(jià)格下降，而美國原油進(jìn)口量也大幅下滑。此外，美國富余的頁巖氣以液化天然氣形式轉(zhuǎn)運(yùn)至其他歐洲國家，使這些歐洲國家減輕了對(duì)俄天然氣的依賴，也有了與俄進(jìn)行天然氣價(jià)格談判的籌碼。
俄羅斯能源領(lǐng)域是國民經(jīng)濟(jì)的主要支撐，聯(lián)邦預(yù)算近半收入來自石油和天然氣出口收入，國際能源市場和金融市場的波動(dòng)直接影響預(yù)算。“頁巖氣革命”影響了國際油氣市場供求，為俄羅斯在能源市場的霸主地位帶來挑戰(zhàn)，迫使俄尋找更有保障的買方市場。
縱觀世界形勢，歐洲金融危機(jī)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)疲軟，油氣需求連續(xù)多年未見增加，現(xiàn)又有美國產(chǎn)頁巖氣在背后支撐，唯有亞太地區(qū)對(duì)油氣的需求保持增長，消費(fèi)潛力巨大。
對(duì)俄羅斯而言，尋求能源出口多元化與尋找穩(wěn)定的能源消費(fèi)市場并不矛盾。石油進(jìn)口依存度達(dá)56%的中國經(jīng)濟(jì)增長迅猛、能源消費(fèi)潛力巨大，對(duì)俄羅斯有強(qiáng)大的吸引力，是少有的穩(wěn)定可靠的能源買家。利用當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與中國的能源合作將為俄羅斯帶來現(xiàn)實(shí)的利益。
中俄密切能源合作對(duì)兩國互利共贏。中國致力于能源進(jìn)口多元化，俄羅斯希望實(shí)現(xiàn)能源出口多元化，中國振興東北戰(zhàn)略與俄羅斯“東進(jìn)”戰(zhàn)略相互契合，兩國互為最大鄰國和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，交通運(yùn)輸便利。雙方若能真正拿出誠意，在能源合作領(lǐng)域?qū)⑹?ldquo;最佳搭檔”。
“中俄能源合作無疑有利于歐亞地區(qū)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)的安全，而這也是對(duì)全球能源管理的貢獻(xiàn)。”李福川說。
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